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《二十条》,深意在哪?

2022-11-15 08:44| 查看: 3102

摘要: 11月11日,《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》(以下简称《二十条》)正式发布,不仅指明了下一步疫情防控的方向,也有了可操作的具体办法。 要想真正理解《二十条》的政策深意,笔 ...

11月11日,《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》(以下简称《二十条》)正式发布,不仅指明了下一步疫情防控的方向,也有了可操作的具体办法。

要想真正理解《二十条》的政策深意,笔者认为,可以从为何而优化、优化了什么,以及优化后如何干三个角度出发,爬梳源头、分析领会,以便科学精准做好下一阶段疫情防控工作,适应新的变化和新的要求。

(一)为何而优化

《二十条》,明确强调把各项优化措施操作好,进一步提高疫情防控科学精准水平。它是对第九版防控方案的完善,基于对病毒变异和传播规律的把握和近三年来各地防控经验的总结,是稳中求进、走小步不停步、符合我国国情、更加科学精准的举措。

与新冠病毒交战以来,我们充分见证了它的狡猾与难缠,对付这个敌人,不能以不变应万变,必须因时因势而变。从第一阶段突发疫情应急围堵阶段,到第二阶段常态化防控的探索阶段,到第三阶段全链条精准防控、动态清零阶段,到第四阶段全方位综合防控“科学精准、动态清零”的阶段。中国针对四个不同阶段的特点采取的不同策略,已被证实科学、精准、有效。

因此,在不同阶段采取不同防控措施,是重要的抗疫经验之一。此番作出优化调整,同样回应了疫情防控当前的现实需要。

眼下,病毒发展的态势与之前相比,同也不同。全球疫情仍处于流行态势,国内多地新旧疫情叠加交织,病毒继续呈现隐匿性强、传染性强、潜伏期和代间距短等特点。自奥密克戎毒株出现以来,新冠病毒的变异速率明显加快,其进化分支在致病力方面没有明显改变,但呈现出较强的传播能力。

病毒变异是常见的自然规律,防疫政策的科学、精准尤为重要,有效配置防疫力量,有效利用医疗资源,完善集中隔离点和医院收治新冠病人的相关流程,是在控制社会成本和提升防疫效率两者之间寻找最优解。

这段时间以来,一些地方处置疫情出现了简单化、“一刀切”、层层加码等新的表现形式,一些各行其是的过火做法,不仅完全违背了科学精准防控的宗旨,造成防疫资源浪费,还严重影响群众生活。

在这样一系列背景下,11月10日中共中央政治局常务委员会召开会议,研究部署进一步优化防控工作的二十条措施,强调要完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署,强调决不能等待观望、各行其是。第二天,进一步优化疫情防控二十条措施公布。政策发布紧锣密鼓,条条切中社会关切。

(二)优化了什么

细读《二十条》,我们不妨分成四部分来观察理解:

第一部分为第一条到第六条,讲的是降低成本、减少影响。细化密接者、赋码人员的核酸检测频次,取消次密接判定,集中隔离变居家隔离,不得扩大核酸检测范围等等,显然是要用更小的代价甄别和管控感染者,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

第二部分为第七条到第十条,讲的是保持往来、扩大开放。取消航班熔断机制,对入境重要商务人员、体育团组用“闭环泡泡”,明确阳性判定标准,减少入境人员隔离天数等等,确保疫情防控背景下的国际交流合作。

第三部分为第十一条到第十四条,讲的是加强预防、分层分流。加强医疗资源建设,有序推进新冠疫苗接种和药物储备,强化重点机构和重点人群保护,这些做法有利于健全分层分流的新冠肺炎诊疗体系,让不同需要的人按需获得医疗资源,增强医疗体系和整个社会应对疫情的抗冲击力。

第四部分为第十五条到第二十条,讲的是重视民生、回应关切。落实“四早”要求,加大“一刀切”、层层加码问题整治力度,加强封控隔离人员服务保障,优化校园、企业、工业园区疫情防控措施,分类有序做好滞留人员疏解等措施,条条切中社会舆论中的焦点、难点、堵点,是对“人民至上、生命至上”的凸显,体现了浓厚的民生色彩和人性关怀。

稍作分类,就不难看出《二十条》真正关心和聚焦的是什么。四个部分措施指向明确,一方面,汲取过去经验,盯住关键环节和重点领域、重点人群,坚决遏制不良做法;另一方面,面向未来,未雨绸缪,为下一阶段“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”打下了坚实基础。

(三)接着怎么干

昨晚到今晨,全国多地迅速根据《二十条》调整优化相关疫情防控措施。广州召开疫情防控新闻发布会宣布,即日起在隔次密接者解除隔离。

优化调整防控措施不是放松防控,更不是放开、“躺平”。当前仍要坚定不移坚持人民至上、生命至上,坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略,坚定不移贯彻“动态清零”总方针。在“脆弱人群数量多,地区发展不平衡,医疗资源总量不足”等大背景下,坚持“动态清零”不动摇依然是综合社会成本最低的抗疫策略,是基于当前疫情形势的最佳选择。

对治理者来说,不能唱“反调”,也不能唱“跑调”。防疫不能简单粗暴,该调整的制度要抓紧调整,该重塑的流程要抓紧重塑起来……种种要求,无疑倒逼着各地各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展。这着实不容易。

不过战疫何时容易过?疫情从不给“送分题”。

浙江在与疫情的多次正面交锋中,经一战、长一智,以变应变、以快制快,积累了丰富经验。尤其是利用数字化改革优势,不断迭代升级精密智控平台,提高数字化防疫水平,为科学精准打赢疫情防控阻击战和经济社会发展总体战提供了准确识变、科学应变、主动求变的决策依据,也为全国贡献了数字防疫的宝贵经验。

如何让疫情防控既有力度更有温度,用更科学、更精准、更高效的防控能力换群众安全,向有水平、有效果、有远见的治理能力要发展优势,《二十条》公布以后,浙江同样面临新考验。

最近,云栖大会、世界互联网大会乌镇峰会等大型会议在浙江接连举办,一些因疫情停摆的活动也重回视线。例如跑友心心念念的马拉松赛事,10月份,桐庐半程马拉松和杭州创业马拉松分别在富春江畔与钱塘江畔顺利举办,杭州马拉松也已经正式确定将于11月20日鸣枪开跑。笔者的一些朋友为此感到非常振奋,已经摩拳擦掌准备报名了。

自由奔跑的感觉,失去过才倍加珍惜。在发展、开放的大目标下,高效统筹、平衡,精准施策有了更深刻的意义。跑过马拉松的人都知道,越吃劲,越关键,但这也意味着,胜利的终点就在前方。

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GMT+8, 2022-12-3 01:01

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