未来乡村建设开启全域共富新征程

未来乡村建设是新时代美丽乡村建设的升级版，也是我市率先基本实现农业农村现代化，锻造共同富裕成功案例的新要求。市第十五次党代会报告明确指出：“要以未来乡村为牵引，塑造城乡融合、共富共美乡村振兴新场景，打造彰显‘国际范、江南韵、乡愁味、时尚风、活力劲’的新时代美丽乡村。”“十四五”期间，义乌将瞄准群众全生活链条、全生命周期、全过程体验需求，打造邻里、文化、健康等场景，建成省级示范性未来乡村20个以上。那么，未来乡村到底是什么样子的？核心内涵是什么？有哪些基本特征？义乌该如何通过未来乡村建设，缩小城乡差距，推动城乡区域协调发展、融合发展，开启全域共富新征程？

一、未来乡村的内涵与基本特征

未来乡村是我省一项开创性、系统性、前瞻性工程，在国内没有先例可循。通过近两年来对杭州、衢州等地未来乡村实践考察来看，未来乡村是美丽乡村的升级版，是美丽田园、美丽乡村、美丽环境、美丽经济之上叠加的新形态，其内涵可简单概括为“五化十场景”，即以人本化、数字化、融合化、生态化、共享化为导向，立足乡村特色资源、地域禀赋、产业优势和人文特征等元素，以未来邻里、文化、健康、低碳、产业、风貌、交通、智慧、治理、党建等十大场景创新为引领的乡村生态、生产、生活共同体。

那么，未来乡村到底长啥样？有哪些基本特征？

（一）更加注重生态底色，让未来乡村呈现宜居的优美环境。未来乡村要有高颜值的生态环境空间，要让乡村呈现山水之美、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明，要让乡村天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美，更加突出农民主体地位，实现生产、生活与生态“三生融合”，让农民能够就地就业、宜居宜业、安居乐业。并且，这个宜居的生态环境还要对城市开放，让乡村成为市民休闲养生的乐园。“十四五”期间，义乌要基本完成150个村有机更新，所有行政村全部达到省级新时代美丽乡村标准，其中三分之二以上达到精品村标准。

（二）更加注重产业致富，让未来乡村呈现现代的产业形态。产业振兴是未来乡村建设的重头戏，要推动传统产业与新兴产业、数字经济、共享经济融合发展。要推进建立多元主体投资、专业团队运营、利益机制紧密的村庄经营新模式，大力发展田园经济、电商经济、旅游经济、文创经济等新产业新业态。“十四五”期间，义乌要完成50个众创乡村业态植入，所有行政村年经营性收入达到50万元以上。农民多元化长效增收机制全面构建，农村常住居民人均可支配收入达到60000元，城乡居民人均收入差距缩小到1.9︰1以内。

（三）更加注重文化铸魂，让未来乡村呈现包容的文明乡风。乡村文化是中华民族文明史的主体，村庄是中华民族文明的载体，未来乡村要成为农耕文化传承的故园，要保留乡村的乡土味、人情味、烟火味，深入挖掘优秀民俗、农耕、节庆、名人、祖训家规等文化资源，展现乡村人文之美。以乡风、乡愁、乡情为纽带，营造交往、交融、交心的人文氛围，培育有格局、有情怀、有才能的“未来村民”。要集成整合农村文化礼堂、村级便民服务中心等，建设承载民俗节庆、文艺表演、协商议事等活动的邻里交往空间，并加快城市大脑向乡村延伸，推动未来乡村全面实现整体智治。

（四）更加注重数智赋能，让未来乡村呈现便利的生活方式。未来乡村建设要与数字技术深度融合，系统规划乡村治理、公共服务、乡村产业、乡村运营等数字化应用场景，切实享受“数智”带来的便利。“十四五”期间，义乌要加快乡村治理数字化转型，拓展“义乌智慧村社”应用功能，全面推进农村有效治理。从生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理等方面入手，形成一批义乌创新场景应用，不断丰富乡村振兴数字生态。全面开展农业生产“云服务”活动，开展农技线上服务“云问诊”“云课堂”。到2025年，建成省级数字农业工厂3个。推动乡村水利、公路、电力等生产生活基础设施数字化改造，加快自动感知终端广泛应用。

（五）更加注重民生普惠，让未来乡村呈现共享的幸福生活。要坚持基础设施、公共服务、生活品质等全方位发力，推动乡村公共产品供给提质提标，点亮未来乡村百姓的幸福生活。推动城区优质教育、医疗、养老、幼托等服务向乡村延伸，以及共富村、共富带、共富联合体建设。推进“互联网+扶贫”“互联网+医疗健康”“互联网+社会救助”等体系建设，大力推广应用低收入农户帮促系统，提高农村教育、医疗、社保和社会救助水平。

二、以未来乡村建设推进全域共富实践路径

（一）以未来乡村建设加快补齐农村公共服务短板。农村公共服务供给不足是城乡发展差距的重要短板。要以未来乡村建设为契机，加快推进城乡基本公共服务均等化，打造好基础设施、住房、医疗、养老、卫生、教育、文化等公共服务场景。一是加快农村传统基础设施提档升级和新型基础设施建设，推动乡村水利、公路、电力等生产生活基础设施数字化改造，推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网、遥感卫星等设施与城市同步规划建设，加快乡村信息基础设施普及覆盖与升级换代；二是完善城乡一体与协同的医疗共同体，推动城市优质医疗资源向乡村基层一线医疗机构下沉，完善家庭医生和云诊室制度，实现普通病症就地就诊和疑难杂症急症在线远程医疗服务；三是统筹全域康养资源，发展普惠性和互助性养老，建立康养联合体，推动机构社区居家养老“互融互通”；四是加大集团化办学和城乡教育共同体建设，推动教育集群化特色化发展和城乡教育资源的均衡配置。到2025年，建成幼儿园和小学200所以上，实现农村等级幼儿园比例达到95%，规范化村卫生室达到80%以上。

（二）以未来乡村建设促进集体经济发展和农民增收。发展壮大村级集体经济和促进农民增收是未来乡村建设的重要内容。一是开展“消薄”攻坚提升行动，持续推进多村联建、单村独建或村企合建等多种方式，拓宽村级集体经济发展路径；二是深化国企与镇街结对帮扶机制，充分融合国企的产业优势和镇街的资源优势，建立国企谋划项目、村集体抱团出资入股共建产业项目等造血新模式；三是健全“村书记+项目”带动发展机制，实施村级集体经济发展与村干部绩效考核奖励挂钩制度，激发村干部发展集体经济积极性。到2025年，义乌农村居民人均可支配收入将达到60000元以上。

（三）以未来乡村建设加快促进农村产业提质增效。农村产业发展是未来乡村建设的重头戏，也是实现农民增收致富的主要路径。一是优化提升农业“标准地”面积和质量，建立“美丽田园”创建体系，加快“美丽田园”建设，提升农业质量效益和竞争力；二是发展农村新产业新业态。大力发展农村电商，鼓励小农户和新型农业经营主体与电商平台对接，探索“农批市场+生鲜电商”生鲜新零售模式。推动农村电商与直播电商等新业态结合，建成电子商务专业村200个，打造全国领先的数字乡村建设示范地；三是推动家庭农场高质量发展。引导家庭农场重点发展现代种养业，打造规模适度、生产集约、效益良好的生产单元，成为专业化、集约化、绿色化农业生产的基础力量。到2025年，全市家庭农场达450家，培育示范性家庭农场50家。

（四）以未来乡村建设加快推动城乡融合“义乌标准”落地。加快实施城乡融合“义乌标准”，打造城乡融合“义乌样板”。开展乡村建设行动，促进城乡基础设施一体化发展。全域建设农村“四好”公路，加快村道建设和巷道硬化，全面推进美丽乡村精品路创建，实现主城区至镇街15分钟、至周边县市30分钟互达。实施农村饮用水达标提标行动，实现农村饮用水达标人口覆盖率100%。推进新一轮农村电网改造升级工程，增强农村供电能力和可靠性。促进天然气供应有序推进，建成20分钟配送液化石油气服务圈。促进城乡养老事业均衡化发展，提升农村社区居家养老服务照料中心品质。