苏溪镇打造“块统快办”标准化综合执法单元

苏溪镇紧盯全覆盖整体政府监管体系和全闭环行政执法体系建设，坚持“达情执法、区域智管、融合善治”理念，打造“块统快办”执法新模式，充分发挥“一支队伍管执法”精简高效协同优势，其做法被评为浙江省“大综合一体化”行政执法改革最佳实践，确立为浙江省“大综合一体化”行政执法改革观察点。

一、组建“综合执法”最小单元，系统重塑“大综合一体化”最优架构

坚持以党建引领锻造过硬队伍，以“扁平化”思维牵引系统性变革。构建“1+4+8+X”的“一支队伍管执法”体系。整合持证镇干部、综合执法和8支专业执法队伍，由镇政府11个科室、48个村社网格等力量组建执法快遣队，10分钟赶赴现场分类调处各类民警情。以下属4个中队为主体，联合共建委和十和里社区组建联合中队，在厘清主管部门、执法单位和属地网格三方监管责任的基础上，推行“周一集中办公”“周五联合执法”，以“最小单元”凝聚“最强力量”。

二、落实“省枫中队”标准建制，全域打造“大综合一体化”最佳样板

管理制度化。坚持党建统管、以训代管、日常严管、考核促管。出台《苏溪镇干部及四个平台派驻干部考核办法（试行）》，激励派驻干部争先创优。执法标准化。制定616项赋权执法手册，出台19个办案指引，细化432项自由裁量权，严格执行“三项制度”，实现“教科书式”执法。建立“线上+线下”市—镇—村社“三级执法监管”，落实一般案件中队自办、重大案件镇级统办、疑难案件县市协办分层处置闭环。硬件规范化。打造党建、执法、探索、协同、服务中队阵地“五大分区”。推行统一规范的执法保障，规范制式服装、执法车辆、单兵装备等形象标识。

三、创建“融合高效”协作机制，奋力跑出“大综合一体化”最快速度

监管“一件事”提效能。依托“互联网+监管”平台，以全市61个执法监管“一件事”主题为基础，梳理符合苏溪特点的24件高频多发事项，统筹辖区内的“1+8”执法队伍，开展执法监管“一件事”检查52次，化解难题6个。“综合查一次”减负担。分组分类开展企业等5大领域“综合查一次”，锚定领域特色定向整队查访。首推“综合查一次”暖心执法，对照专项“正负面清单”开展“点对点”检查，形成独创性“企业体检”二维码。创新式机制促高效。建立首问责任制、主责牵头制、目标责任制和代跑代办制“四大机制”，完善“10分钟必达、30分钟协同”的“1030”机制，落实“一网格一治团”，每个网格配备1名执法辅助人员，与网格长、网格员、辅警、平安服务队等基层治理力量组团服务，实现执法前移、迅速反应、快速处置。

四、聚焦“区域智管”数字赋能，全面构建“大综合一体化”最智集成

一网统管。整合全镇3436路“智安监控”、13个高空摄像头等智慧监控网络，用数据流代替网格员织密全镇203个网格624个微网格。一体贯通。发挥“智慧小脑”社会风险分析研判功能，扭转社会治理事件响应慢、跟踪难问题，重塑事件处置流程，再造执法多跨协同。一数统考。开展多维度数字化绩效考评，将干部考评与社会事件处置相挂钩，实现立体画像、动态监管、精准评价，确保派驻干部指挥得动、管得起来，基层干部走得出去、沉得下来。