节约集约用地 严守耕地红线 我市上半年卫片执法“零违法”

耕地保护是“国之大者”。2023年6月25日是第33个全国土地日，近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记对耕地保护的重要指示批示精神和党中央决策部署，全面加强耕地保护宣传工作，促进全社会充分认识土地国情国策、倍加珍惜和合理利用土地资源，着力营造人人尽责、保护耕地的良好氛围，筑牢耕地保护意识。

义乌市多措并举，认真履行耕地保护责任目标，狠抓耕地保护责任落实，实行最严格的耕地保护和节约用地制度，守住耕地红线。为了种好“责任田”，义乌市政府和各镇（街道）签订耕地保护目标管理责任书，落实耕地保护责任目标，将耕地保护工作纳入镇街年度考核，并要求各镇（街道）建立健全耕地保护共同责任机制，推进领导干部耕地保护离任审计制度建设。

另一方面，坚持资源节约优先战略，严格执行国土空间规划和土地利用年度计划，切实加强规划和计划管理，确保新增建设用地总量不突破上级下达的控制指标。严格控制各类建设占用集中连片的高质量耕地，通过划定永久基本农田和永久基本农田示范区，建设高标准农田、粮食功能区，层层控制建设占用耕地。以“长牙齿”的决心开展耕地“非农化”“非粮化”整治。根据省部级有关文件精神，结合义乌市实际，制定设施农业用地规范性文件，严格按规范进行设施农业用地备案，促进设施农业健康发展。根据自然资源部农业农村部国家林草局下发的《关于严格耕地用地管制有关问题的通知》，严格控制设施农业用地占用耕地，确需占用的必须编制耕地“进出平衡”方案。

深入贯彻全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动和市年度低效工业用地专项整治部署，结合“亩均论英雄”改革、老工业区有机更新等工作，持续强化用地集约节约水平。一是推进低效工业用地专项整治。累计完成工业用地临时改变房屋用途整治5.67万平方米，完成率283.4%。完成供而未用面积245亩，完成率123%；完成低效工业用地收回829亩，其中拆除483亩。二是深化土地节约集约利用水平。完成2009-2022年批而未供土地消化2248亩，存量建设用地盘活1359亩。三是探索低效用地盘活新途径，以盘活空闲、废弃、低效利用的存量集体建设用地为主线，结合农村集体经营性建设用地入市工作，谋划17宗农村民生基础设施、产业设施等入市项目，探索农村地区低效盘活路径。

深化田长制建设。制定下发《耕地保护巡查员管理考核办法》，推行田长巡查晾晒制度，压实镇街一线责任；规范巡查打卡点设置，补充巡查点位1040个，实现探头盲区、耕地零散区域“全覆盖”。截至目前，累计完成日常巡查2万余次；推送“两非问题”图斑239个，均已完成闭环处置。二是严格耕地用途管制。严格管控一般耕地流向其他农用地，完成12宗设施农用地备案，均已落实耕地进出平衡；巩固耕地功能恢复成果，将1.8万亩耕地功能恢复地块纳入2022年度变更调查二上成果。三是全力落实补充耕地。推进土地综合整治、垦造补充耕地、“百千万”永久基本农田连片整治等重点工作，对照年度工作要点积极谋划，助力耕地占补平衡有效落实。启动实施土地综合整治工程13个，涉及11个镇街122个村，项目区总面积48.62万亩。通过土地整治垦造补充耕地642亩，其中完成旱改水项目12个，新增水田370亩；垦造耕地项目9个，新增耕地125亩；建设用地复垦项目6个，新增耕地147亩。新谋划“百千万”永久基本农田连片整治项目12个，项目区规模12263亩，预计可完成耕地功能恢复1167亩，新垦造耕地211亩。四是狠抓卫片执法。联动市督考办、三改一拆办，将卫片整改工作纳入季度考核，采用“交办、督办、月清”工作机制，对上级下达的214个图斑实行“递进式”督导整改，实现上半年卫片执法“零违法”。