前端科学预防 中端高效化解 末端联合惩戒 永康全链条发力根治欠薪问题

有钱没钱，回家过年。春节将至，在外忙碌一年的农民工最大的心愿，就是能及时领到足额工钱回乡和家人团聚。连日来，永康部署开展根治欠薪冬季专项行动，持续完善制度机制，加大整治力度，不断创新治理手段，积极构建前端科学预防、中端高效化解、末端联合惩戒的全链条监管闭环综合治理体系，全力打造无欠薪城市，让广大劳动者“乐业永康、永葆安薪”。

聚焦源头治理，永康坚持“预防为主、基层为主、调解为主”，通过早介入、早服务、早规范，加强劳动关系治理体系和治理能力建设，从源头降低欠薪事件发生率。2023年年初，永康市人力社保局推出“开工第一课”，聚焦企业用工和劳动者就业过程中对相关法律法规不知道、不了解、不掌握等难点痛点问题，通过进企业和工地宣讲、组织收看宣教视频等方式，为广大企业和劳动者提供用工管理和权益保障方面的政策宣传和答疑解惑。2023年年中，持续开展“一月一村”劳动用工大宣传大整治，由永康市治欠办全面铺开劳动用工大整治活动，重点宣传《保障农民工工资支付条例》《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，督促企业提升自律水平，将劳动纠纷化解在企业内部。

针对建筑行业这一欠薪“重灾区”，永康出台《永康市工程建设领域落实六项制度工作指引》，指导建设、交通、水利等工程建设项目做好六项制度标准化管理，全面规范整治工程建设领域市场秩序，加大对工程建设项目违法发包、转包、挂靠等行为的打击力度，依法治理因拖欠工程款引发的欠薪问题；全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管等情况，构筑工程建设领域根治欠薪防火墙。

农民工遭遇欠薪怎么办？去年4月，永康整合12345政务服务便民热线、8890便民服务平台、110报警服务台、欠薪投诉热线等平台，推出12345安薪热线，建立一网通关信息分流处置中心，构建欠薪线索集中归口管理、欠薪投诉快速响应平台。

“投诉人只需打进热线，后续就交给政府相关部门跟进解决。”永康市治欠办相关负责人介绍，为确保欠薪投诉“诉求必有果、案结事已了”，欠薪投诉件按照“统一流转—二次分派—疑难处置—回复销号”的流转化解流程进行处置。具体而言，投诉人拨打安薪热线后，话务员接听投诉做好记录，将投诉件派发到相关乡镇（街道）或行业主管部门，由工作人员联系当事人，告知受理情况并了解详情。随后，工作人员会联系企业，对事件进行核查，并根据情况组织召集双方协调处置，直到达成调解协议、兑现工资。

“根据欠薪投诉‘117’办理机制要求，我们1天内接收的线索会在1天内沟通联系，一般案件确保7天完成办结。”据介绍，自12345安薪热线推出以来，永康已通过热线电话及“安薪码”消除欠薪隐患1742起，为劳动者挽回经济损失2100多万元，劳动争议调解成功率达97.73%。

根治欠薪，永康巧用信用监管这一利器，通过多部门联合惩戒让欠薪者“寸步难行”。

永康成立欠薪应急处置工作专班，人社、公安、法院、建设、市场监管等部门协同发力，构建联合惩戒、行刑衔接机制和疑难事项集中会办机制。由永康市人力社保局、永康市市场监督管理局共同出台《加强拖欠工资违法行为信息公示和联合惩戒备忘录》，两部门通过“互联网+监管”平台互通联合惩戒对象名单，限制名单中的当事人在登记注册时采用申报承诺制，不得担任公司董事、监事、高级管理人员等。同时，永康市市场监督管理局将人力社保局处理欠薪事件时发现的经营异常欠薪主体列入经营异常名录并进行公示。

据悉，根据《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，上了失信联合惩戒对象名单的相关用人单位，在为期3年的惩戒期内，将在财政支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面受到限制。

强化失信联合惩戒，让失信企业及责任人一处违法、处处受限。2023年开年至今，永康共对85起欠薪行为进行行政处罚，13人被列入失信联合惩戒对象名单，其中6起涉薪案件被公安部门刑事立案。