义乌发展经验与时代使命

牢记嘱托、感恩奋进。在八婺大地坚决扛起时代使命、奋力谱写中国式现代化生动实践金华篇章的新征程中，我们再次感悟义乌发展经验的丰富内涵与时代价值，进一步领悟“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”时代使命所蕴含的认识论和方法论，为以示范引领姿态打造国际枢纽城、奋进现代都市区营造比拼争先的浓厚氛围，凝聚同频共振的强大合力。

（一）市场是义乌的最大市情。根据实情，继续保持“兴商建市”的战略定力，接好“接力棒”、打好“接力赛”。

在学习义乌发展经验座谈会上，习近平强调“学习义乌发展经验的一个基本立足点就是联系实际”。

义乌的最大市情是什么？是市场。

1984年10月，义乌县委、县政府确立“兴商建县”战略。40年过去，义乌市场成为汇集26个大类210多万种商品、关联210万家企业3200万工人的中国经济晴雨表。

降生并非最早，容貌也算不上最俏，当全国不少市场日渐式微，义乌市场却不断倾听时代的需求、世界的声音，一直书写勇立潮头的故事。“最重要的原因在于坚持‘兴商建市’不动摇，坚持战略连续性与策略灵活性的有机统一，坚持继承与创新的结合，不断赋予‘兴商建市’新内涵——对义乌而言，这就是‘根据实情’。”义乌市委党校校委委员、教研室主任周松强说。

一以贯之、久久为功，一张蓝图干到底。正如习近平总书记从党的十八大以来多次强调：“只要认准是正确的事情，就一以贯之、坚持不懈干下去，决不半途而废，决不南辕北辙，决不回头倒退。”

梳理历次义乌市党代会确定的发展战略，始终不离“兴商建市”，同时不断调整发展路径，不断攻克发展难题。从最初侧重于逐步完善市场体系，到贸工农结合的产业联动与城乡一体化，从提出国际化战略，到打造全球一流的小商品贸易中心，再向世界小商品之都迈进，六次易址、十次扩建、五代跃迁，义乌市场正是在不变中不断求变。

——推进工业化。义乌自1993年起实施“引商转工”“以商促工”“贸工联动”战略，引导商业资本向工业领域扩展，大力发展无缝织造、袜业、饰品、化妆品等传统优势产业集群，形成市场带动工业、工业支撑市场的双向互促、相互依存。2016年，义乌引入光电光伏产业，如今已有产值超百亿企业4家，进而形成信息光电、新能源汽车及零部件等新兴战略产业集群。

2023年，义乌实现规上工业产值1661亿元。新兴制造产业与传统小商品产业携手共进，并在贸易端和市场方面作出积极响应。随着义乌国际商贸城二区开辟新能源产品市场，义乌市场经营商品增加了“新能源产品”这一大类。

——推进国际化。中国加入世界贸易组织后，义乌小商品博览会于2002年升格为国际小商品博览会。2005年，义乌的国际贸易额首次超过国内贸易额，常驻外商达8000多人，境外企业登记设立的办事处（代表处）近600家。

“买全球、卖全球”，义乌市场的商品如今销往全球230多个国家和地区；2023年进出口总额、出口额占全省份额分别为11.6%、14.0%。

——推进城市化。以市场发展带动城市化，推进城乡一体化。截至2023年底，义乌常住人口190.3万，城镇化率81.6%。尤其是2016年开展以5.78平方公里老城区为核心的城市有机更新以来，义乌城市功能不断完善，城市面貌精彩蝶变。

“十四五”期间，义乌城市有机更新转向城镇有机更新，以全域用地结构统筹优化调整为目标，加大对低效工业用地的腾笼换鸟，腾挪城镇核心功能发展空间，促进城镇能级的全面提升。

既要锚定一张蓝图，又要逢山开路、遇水架桥。18年前，习近平同志强调“这种创新必须是有继承有发展的创新，是符合实际、适应形势的创新，是合乎发展规律、具有远大前途的创新”。现在的义乌市场正主动顺应国际贸易数字化、服务化趋势，在变革中迈开新征程。

线上，义乌以Chinagoods数字贸易综合服务平台为核心，一体推进实体市场、国际贸易、履约服务数字化转型，为全球贸易商提供展示交易、仓储物流、供应链金融、通关、结汇、退税等一站式贸易服务。截至目前，平台累计注册采购商超413万人，累计服务在线交易额超1310亿元。

线下，全球数字自贸中心正在如火如荼建设中。这是义乌以数字贸易理念为内核，重塑小商品贸易承载空间，集聚研发设计、品牌孵化、时尚智造、展示贸易、网红直播、贸易服务、办公生活等功能业态而打造的第六代市场，有助于义乌市场更好地整合各类资源，突破时空限制，高效链接和融入全球网络，为服务畅通国内国际双循环作出更大贡献。

（二）人是义乌的最大优势。发挥优势，正确处理好有为政府与有效市场之间的关系，打造最优营商环境，不断激发市场主体的活力。

义乌既不沿边，又不靠海，且缺乏自然资源，缺乏工业基础，缺乏外资推动……2007年，中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图说，义乌发展最大的优势是人。

乌伤大地的文化底蕴涵养了义乌人草根创业的坚韧无畏。

义乌人说，“生意”就是让陌生人满意；义乌人说“出六进四”，如果赚了10元钱自己只留4元，另外6元要给合作伙伴。从“鸡毛换糖”孕育而来的商业传统，遇上由于工业化尤其是农村工业化对商贸流通业提出的巨大需求，马路市场在义乌自发形成。

于是，有了冯爱倩等早期摊贩向县委书记谢高华“讨说法”，有了1982年的“一号通告”和“四个允许”，有了义乌市场的破土萌发。

于是，浪莎集团创始人翁氏三兄弟在市场上摆摊卖袜子，然后投资办厂做袜子，打造了义乌第一只中国驰名商标，也是中国袜业第一只中国驰名商标。

于是，“鸡毛换糖货郎担”楼仲平瞄准一根吸管，一做就是30年，把这个被称为“利润最小的产业”做到全球第一……

义乌人还说，“客人是条龙，不来要受穷”，说的是包容开放。政论文章《半社会主义论》《怎么办》的作者冯志来曾经总结：义乌首先提出对农民开放，后来对外地人开放，直到对外国人开放。

绍兴上虞人张吉英跟随走南闯北修伞谋生的父亲，在上世纪90年代开业的篁园市场，摆出1米长的摊位卖起雨伞。2016年，张吉英女儿张佳媛留学归国，推动企业入驻电商平台，打通线上线下。经一家三代人的努力，或根据客户需求定制，或融入中国传统文化元素，他们把中国伞卖到全球100多个国家和地区。

约旦小伙穆罕奈德在稠州北路开出了阿拉伯饭店——花餐厅。2014年6月5日，习近平总书记在中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上提到：“一个普通阿拉伯青年人，把自己的人生梦想融入中国百姓追求幸福的中国梦中，执着奋斗，演绎了出彩人生，也诠释了中国梦和阿拉伯梦的完美结合。”

第一次联手创业失败的湖北人涂宏名和好友周理志，把第二次联手创业的地点选择在义乌，创办义乌市促佳贸易有限公司，构建互联网营销新模式，规模迅速扩张，如今已有员工800多人……

义乌人，新义乌人。截至今年一季度，义乌市场经营主体已达108万户。突破第一个10万户用时26年，从50万户到100万户实现翻番仅用了短短4年，这正是义乌市场活力的体现。

一部电视连续剧《鸡毛飞上天》热播，许多人都会说，他（她）是剧中原型，或者敢闯敢试，或者苦干实干，或者永不服输。

一头是市场主体，另一头是政府。“义乌小商品市场成功的经验，归结为一条，就是一个开明的政府加上一批聪明能干的商人。”20多年前，著名经济学家钟朋荣曾经这样说。

政府开明并不是不管，政府不但要管，而且必须管好。关键是，什么该管，什么不该管？什么时候管，什么时候不管？

从管的角度，政府一方面管发展方向、发展战略，以弥补市场自然成长的“短板”。无论是对市场的放开，还是推进以市场为牵引的工业化、国际化、城市化，都是以改革创新的魄力释放生产力。另一方面要管战略资源，以保证事关大局的软硬要素的持续供给。比如，牢牢掌握对市场的调控权和物流场站的主导权，推进市场结构调整和合理布局，主导与全球跨境贸易相配套的政策供给与平台节点建设等，确保市场整体竞争力的提高。

在放的角度，从初期通过“放水养鱼”“让利于民”营造创业洼地，到推行“宽进严管”商事登记制度改革等一系列举措，再到如今推动人流、物流、资金流等全要素便捷流动，义乌不断打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌。

政府背后是干部队伍。这是一支尊重群众首创精神、尊重客观规律，不断倾听市场主体与人民群众的呼声，及时发现问题的干部铁军；这是一支善于学习勤于钻研，不断扩大视野打开思路，及时解决问题的干部铁军；这是一支在跨越发展的关键当口、在急难险重任务面前，创新求变、冲锋在前的干部铁军；这是一支真抓实干创造辉煌、扑下身子再攀新高，永不服输永不停步的干部铁军……

党的十八大以来，习近平总书记多次谈到市场经济，强调指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的。新形势下，要学会正确运用“看不见的手”和“看得见的手”，成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手。

义乌市委党校市情研究中心主任徐应红说，义乌政府“放”“管”有度、“多”“少”相宜、“进”“退”有道，“群众推着政府走，政府领着群众跑”，形成政府与市场的良性互动，是彰显社会主义市场经济体制优势的实践样本。

（三）改革是义乌发展的不二法宝。扬长补短，坚定不移吃改革饭、走开放路，义乌正在高质量高水平建设世界小商品之都。

每到发展的关键时刻，义乌总能充分展现“敏于行”的精神品质，敢于打破框框和思想束缚，敢于走别人没有走过的路，敢于自我超越，走在时代前列。

截至上世纪90年代末，通过开创“管办分离”、商位流转、划行归市等做法，义乌确立了其在国内专业市场领跑的地位。随着义乌市场的发展，改革逐渐进入一种自下而上的驱动与自上而下的推动相结合的政策演进逻辑。

先看义乌“换装”的关键一招。

21世纪初，义乌面临种种体制机制瓶颈。外汇管理、外资企业登记、企业融资、进出口通关……义乌这个县级市要么没权限，要么权限不足。

对这些因超常规快速发展而产生的体制机制上的不适应，习近平生动形象地打了个比方：小孩子成长太快，而衣服太小，得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。

在习近平的亲自推动下，2006年11月，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作的若干意见》，对义乌实行史无前例的扩权。2007年3月，省政府办公厅正式发文，向义乌下放首批472项经济社会管理权限，义乌的办事效率、投资环境明显提升。

再看国贸改革释放的活力。

一般外贸出口，一个集装箱装一种商品。但小商品种类多、每批次数量少，为减少检验费、通关费，商户常把几十种货物“拼”到一个箱子，由此造成关、检、汇、税等监管难题。

2009年，义乌成立工作组，对内出台倒逼机制，对外争取改革政策。但是，部门拜访过、省里帮忙争取过、全国人大代表提过建议，这条改革之路仍旧难以走通。

2010年，国务院研究室上报的《关于在义乌进行国际贸易综合改革试点的调查与建议》，引起时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平的重视。他作出重要批示，要求对义乌国际贸易综合改革试点作深入思考、适时推进。

2011年3月4日，国务院批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》。这是我国首个由国务院批准的县级市综合改革试点，也是浙江第一个国家级综合改革试点。

两年后，作为综合改革的首要任务和核心内容，商务部等八部委批复义乌试行市场采购贸易方式。通过构建“一机制五配套一平台”，市场采购贸易方式解决了中小微企业乃至普通大众如何低门槛参与国际贸易、单小货杂的商品如何便捷快速走向国际市场两大难题。

近年来，义乌进一步推行“市场采购2.0改革”，实施市场采购出口企业分类分级管理制度，优化集拼监管规则，率先试点“先查验后装运”监管新模式，大大简化了各项环节，有效激发了外贸市场的主体活力。

三看出海通道的再闯关。

2013年秋，习近平总书记提出共建“一带一路”倡议。从事国际铁路物流的冯旭斌决定开行义乌至马德里的国际铁路货运班列，但遇到部门审批、货源组织等种种困难。

2014年9月26日，习近平主席在会见时任西班牙首相拉霍伊时提到：“‘义新欧’铁路计划从浙江义乌出发，抵达终点马德里，中方欢迎西方积极参与建设和运营，共同提升两国经贸合作水平。”在两国领导人的共同关心下，“义新欧”中欧班列于2014年11月18日成功开行。截至2023年底，“义新欧”中欧班列已开通25条线路、覆盖50多个国家和地区、通达160个城市，成为浙江“走出去”的一张金名片。

向西，依路出境，对接陆上丝绸之路经济带，建设“义新欧”开放大平台；向东，依港出海，对接21世纪海上丝绸之路，建设义甬舟开放大通道。

义乌正加快打造宁波舟山港“第六港区”，深入推进铁路、关务、港务、船务一体化改革。目前，“第六港区”实现“一次申报、一次查验、一次放行”，海铁联运作业效率提升约20%，平均每个集装箱节约费用约300元，场地周转时间缩短1天以上。

习近平总书记把“顶层设计和摸着石头过河”作为全面深化改革的重大关系之一，强调要把顶层设计与实践探索相结合，要求把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。

自上而下与自下而上的有机结合，离不开党中央国务院的支持、国家各部委的协同推动、省市党委政府的组织领导，同时也离不开义乌自身的改革需求与不懈努力。

“鸡蛋从外部打破与从内部打破，有什么区别？从外部打破，流出来的是蛋白和蛋黄，而从内部打破，出来的是新生命。”曾任义乌国际贸易综合改革领导小组副组长的郑宇民形象比喻义乌的改革内生动力。

2020年4月，国务院设立义乌综合保税区；2020年8月，国务院批复义乌纳入中国浙江自贸区扩区范围；2020年11月，发改委、商务部九部门支持义乌成为全国十大进口贸易创新示范区……到目前，义乌已出台200余项贸易和金融便利化举措，形成700余项创新案例。

改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中深化。如今，义乌正在争取新一轮国贸改革。

据介绍，上一轮国贸改革重点解决了“卖全球”的问题，但距“世界小商品之都”的定位仍有差距。比如，“买全球”体制机制有待破题、国际物流能力尚面临诸多竞争短板、中小微企业促进体系不够完善等。

在今年全国两会上，浙江代表团以全团建议的方式提出，支持浙江深化义乌国际贸易综合改革，研究在义乌实施综合授权改革的可行性，更好发挥义乌国际贸易综合改革试验田作用，为全国构建开放型经济新体制积累经验。

改革无止境，义乌时时刻刻在出发。

（四）胸怀“国之大者”，把自身发展同国家重大战略紧紧联系在一起，在谋大事、护大局、促全局中扛起义乌担当，再创义乌辉煌。

2002年12月26日，时任浙江省委书记、代省长习近平到义乌考察。他说：“这是我到浙江工作以后到的第一个县级市。”

在当时还是一片黄土地的义乌国际商贸城二期市场，习近平对陪同的当地工作人员说：“我今后会经常来义乌看看。”

“经常来义乌看看”的约定，习近平说到做到。党的十八大之前，他到义乌10多次，十八大之后，他又在多个重要场合“点赞”义乌。

为什么是义乌？为什么“对义乌，习近平总书记特别关心”？

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲曾经指出，义乌历届党委政府把创造性落实国家重大战略作为历史赋予的神圣使命，演绎了精彩的中国故事，催生了中国经济、中国市场、中国商品和中国创造的奇迹。

胸怀“国之大者”的义乌人，用原先挑着货郎担走街串巷的肩膀，担负起了大责任、大担当。

在全面建设小康社会的奋斗历程中，义乌书写了中国县域经济发展的传奇，是“全面建设小康社会的成功典范”。

进入新时代，义乌把习近平总书记亲自谋划部署的国家重大战略转化为义乌发展的巨大动能，成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的成功典范——

论发展，在义乌可以触摸中国乃至世界经济的脉搏，义乌经济在复杂多变环境下交出的亮眼答卷，正是中国经济韧性与活力的体现。

论改革，义乌为国家试制度，在构建新型贸易体制机制、国际贸易与制造业转型升级、参与“一带一路”建设、城乡统筹、社会治理等方面取得重大突破，市场采购贸易方式在39个城市复制，有14项义乌创造的改革开放经验在全国推广。

论开放，义乌成为各国搭建中国快车的共享平台和世界观察中国的重要窗口。总书记说“中国发展离不开世界，世界发展也需要中国”，义乌用“买全球、卖全球”的小商品来证明；总书记说“只要心合意同，任何逆流都阻挡不了大江东去”，义乌出海的“大通道、大市场”便是例证；总书记说“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”，1.5万外国人在义乌工作生活、中外文明和谐共处的“大交融、大梦想”就是最好印证。

在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。

去年9月，在义乌国际商贸城，面对市场商户、小企业主代表，习近平总书记勉励大家：“义乌作出了贡献，还要再作新贡献。你们每个人都是义乌发展的参与者、建设者、贡献者，还要继续努力、再造辉煌。”

“打造典范，再造辉煌”。义乌正坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，持续推动“八八战略”走深走实，坚持和深化义乌发展经验，高质量高水平建设世界小商品之都，全力打造中国式现代化县域典范，不断再造新的辉煌——

更高水平一体推进创新改革开放，争当融入国内国际双循环的典范；更高水平满足人民美好生活需要，争当共同富裕一个不能少的典范；更高水平建设现代文明义乌形态，争当“两个文明”协调发展的典范；更高水平实践“绿水青山就是金山银山”，争当人与自然和谐共生的典范；更高水平提升治理体系治理能力，争当平安建设和法治建设的典范。

真刀真枪，真抓实干。不等不靠的义乌人，正在甩开膀子抓紧干——

义乌市委改革办工作人员正在为新一轮国贸改革东奔西跑。当年，为市场采购贸易方式的创新，他们白天进市场、访企业，晚上理思路、写报告；为了解出海通道的堵点，他们跟着货物一路前行，记下每个点位要盖几个章、要用时多久、要多少费用……改革者要解决的问题已经不同，但改革的劲头没变。

华灵拉链总经理洪戈浪正在忙着上马数字化工厂改造。1984年，他的父亲洪罕灵在义乌第一代市场摆摊卖拉链，1994年创办义乌市华灵拉链有限公司，2006年洪戈浪从杭州回到义乌协助父亲管理公司。从家庭作坊升级为现代化规模化工厂，从单一成品制造转变为全产业链一站式服务，华灵拉链已经成为专精特新中小企业、国家高新技术企业、金属拉链行业标准起草单位……创业者完成二代传承，思维更活跃、创新能力更强的同时，事必躬亲、艰苦奋斗的精神不会变。

李祖村农创客方天宁在过去3个月里跑了省内外30多个乡村，调研各种特色项目和模式。乘着“千万工程”的东风，她于3年前回到村里，发动30多名村民编织竹篮，为他们每人每月增收2000元左右。她永远记得习近平总书记在李祖村考察时对大家的嘱托：乡村振兴潜力无限、大有可为，乡亲们要努力奋斗，一起奔向共同富裕的美好明天。目前她正在筹划新的项目方案，有望带动更多村民增收……奋斗者牢记总书记的嘱托，朝着“一起富”的目标开始新的奋斗！

……

横塘公园至今保留了横塘村的三口池塘，和池塘边上的一幢老房子。在老房子前，金永良与喻美珍夫妻俩回忆起18年前的一幕，仍然难掩激动。因为，习近平在义乌发展经验座谈会之前走进了喻美珍家。

那天，喻美珍正在逗两岁的孙子。“家里有几口人？”“几个孩子都是做什么工作的？”“孩子们每周都回家吃饭吗？”习近平问得很细。他还走进厨房，看到厨房里既修了灶台，又装了燃气灶，便问喻美珍灶台平时是否使用。嘘寒问暖，深深牵挂。喻美珍一一作答，言谈中流露出作为一名义乌人的幸福和自豪。习近平同志说：“建好新农村，就是要逐步让老百姓过上像城里那样的文明生活。”

不久后，喻美珍一家住进了香溪裕园小区。

“当年才两岁的孙子，现在读大学了。”她说，他们搬进了高层楼房，还分到产业用房，有租金，有养老保险。早上到租来的地里种菜，下午逛公园晒太阳，晚上在广场跳跳舞，周末一大家子人聚餐，还经常外出旅游。金永良说：“我们早就过上了城里人一样的生活。”

发展为了人民、依靠人民，让改革发展成果更多惠及人民群众，让人民生活更加幸福美满。发生在喻美珍和金永良身上的巨变，正是深入学习推广义乌发展经验、坚决扛起时代使命的最终目的，也是中国式现代化大场景下无数人为之奋斗的美好明天！