义乌创新“三招”构建和谐劳动关系

近年来，义乌市坚持做好就业服务、用工指导、纠纷调处、劳动保障等“全链条”服务，当好企业护航员，做好职工贴心人，努力打造县域和谐劳动关系义乌典范。前不久，义乌获评全国第一届和谐劳动关系创建工作先进集体。

目前，义乌已建立覆盖全域的三级劳动保障联络员队伍2186人，把“源头预防—隐患发现—跟踪化解”的触角延伸至基层末端。通过搭建三级联动工作塔群，完善分区分片包干、实用管用培训、绩效考核通报、激励约束工作等长效管理机制，筑强基层治理“最小单元”，确保“三支队伍”尤其是劳动关系协调员前哨作用发挥到位。

义乌在各村（社区）建立劳动保障服务窗口，全面贯通重点群体就业帮扶、社保扩面、劳动纠纷调解等人社业务，形成劳动关系“15分钟服务圈”。

为夯实数字监管“智治底座”，义乌市人社部门开发“义安薪管理服务平台”，对接该市社会治理中心智哨指挥平台劳资子场景，根据水电、税务等欠费警示指标对可能存在劳资纠纷情形进行联合预警，并通过基层治理平台实现“镇街排查、逐级化解”，实现人社业务数字化智慧管理。

做优劳动争议“庭前调解”。义乌通过建立“法院+工会+人社+N”劳动争议多元化解模式，组建镇街调解员队伍，开设镇街劳动仲裁派出庭和红社调解工作室，健全仲裁案件指派基层调解工作机制，形成了上下联动多元调解的工作新格局。制定“调裁速衔”工作实施方案，建立仲裁员、调解员结对机制，引导仲裁员工作前移，劳动人事争议庭前调解成功率明显提升。

推动根治欠薪“码上办理”。义乌推行的“义安心”微信小程序，能实现欠薪在线投诉、实时反馈。建立综合指挥中心，全量实时分流各类线索件，落实“137”快速处置工作模式，提速欠薪动态清零。义乌还将和谐劳动关系和根治欠薪纳入“红黄旗攻坚竞赛”，有效提升镇街和行业主管部门参与基层治理的主动性和自觉性，形成齐抓共管、共建共享的基层治理新格局。创新劳动保障“政保方案”。义乌创新导入商业保险机制，率先推出“劳动者工资保障险”，实现欠薪“先理赔、再追偿”，让劳动者最短时间拿到工资。

健全“三方四家”协商机制。义乌充分发挥“三方四家”协调作用，建立集体协商绩效评价体系，凝聚政企共治合力，深入开展“和谐同行”能力提升三年行动计划，多层级推进和谐劳动关系创建活动。该市评定市级和谐劳动关系企业（园区）257家、省级和谐劳动关系企业（园区）9家、国家级和谐劳动关系企业1家。

夯实“四位一体”用工保障。推进劳动用工、招才引智“一类事”改革，迭代“人力社保大脑”企业画像，为企业提供招才引智定制化服务。创新政、校、企、机构“四位一体”人力资源保障机制，绘制“产业人才地图”，依托全国317所高职院校人才基地和186个劳务协作工作站开展精准招聘，形成“招引—培训—实习—就业”一体化闭环，实现就业帮扶和企业用工双赢。