从“单一供给”到“多维赋能” 永康民生保障体系全面升级

“没想到我还能挣钱，生活有盼头了。”昨日，在永康市舟山镇台门村，应香梅老人熟练地做着手工活。因家庭变故陷入困境的她，在社工帮助下实现家门口就业。

近年来，永康突破传统物质救助局限，通过阵地整合、资源聚合、服务创新，构建起政府主导、社会参与、精准高效的服务类社会救助体系，推动救助模式从“单一供给”向“多维赋能”转变。

该市市镇两级构建起覆盖广泛、功能完备的实体化服务网络。市级层面推行“融合共建”，将社会救助联合体与慈善基地、社会组织服务中心有机整合，引入4家慈善组织和13家社会组织参与运营，实现社会力量协同化、资源集约化。镇级层面实施“双站共建”，14个镇（街道）均建成助联体服务站与民政服务站，促进资源共享与服务集成。资金保障方面，建立“财政+慈善”双轨模式，保障市镇两级助联体实体化长效运营；当地慈善总会设立每年100万元慈善创投基金，以项目化运作开展帮扶服务。

永康聚合多方力量，形成全域协同的救助格局。部门资源统筹调度方面，以市级助联体困有众扶专班为抓手，汇聚13个部门的帮扶资源，梳理形成涵盖生活保障、住房救助、教育资助、就业支持等42项内容的政策清单。慈善资源优化调配方面，依托市镇村三级慈善网络全覆盖的优势，建立助联体与慈善网络对接联动机制，实现家门口的快捷帮扶。以慈善创投为载体，聚合社工机构、志愿服务组织开展精准化、专业化救助，今年实施相关项目16个。社会力量系统参与方面，组建“专职社工+志愿者+爱心企业”服务队伍。助联体服务站社工积极培育本地志愿者，定期开展探访关爱、需求排摸等服务；广泛动员辖区爱心企业加入帮扶队伍。

永康聚焦困难群众需求，构建从基础关爱到发展赋能的递进式服务体系，分层分类提供精准帮扶。基础关爱服务紧盯困难群众的急难愁盼，提供政策咨询和代办、心理慰藉、关爱探访等立体式帮扶。其中，象珠镇助联体推出“药归箱”项目，为困难老人发放家庭药箱，定期上门提供药品管理、知识普及等服务，提升老人的安全用药意识。发展赋能服务秉持“授人以渔”的理念，通过实施就业支持、学业辅导等项目，助力困难群众提升自我价值。舟山镇助联体打造“嫂子帮帮团共富工坊”，对接来料加工厂，带动12个村120余名留守妇女实现家门口灵活就业。