以实干担当厚植营商沃土

点开义乌市科技局科技人才与合作科科长王丽琴的电脑，一个名为“外国投资人来义投资便利化改革”的文件夹里，塞满了各种文档。调研数据、座谈记录、政策草稿、实施细则……文档分类清晰，时间脉络分明。这些文件不仅记录了一项改革从想法到落地的全过程，更见证了一位基层干部推动政策惠及外商、优化营商环境的奋斗历程。

“外国投资人来义投资便利化改革”，是深化义乌国际贸易综合改革的重要内容之一。其成功落地，凝聚着王丽琴的一份努力。

改革的想法，源于平时的点滴积累。在日常开展的走访中，她与在义外商群体建立了深厚联系，常听到他们呼吁更便利的政策。于是，她在笔记中记下这么一句话：“外商期盼更优质的投资兴业环境。”面对义乌大量的外商，王丽琴察觉到政策优化的空间。当得知上级部门正在酝酿外国投资人来华工作便利化改革试点，她迅速行动，主动和领导汇报，积极向上争取。最终，在市科技局的推动下，2024年9月，人力资源和社会保障部办公厅正式批复，同意将义乌列入外国投资人来华工作便利化试点。

这项改革的核心突破在于人才认定标准：它打破了传统框架，聚焦外国投资人在义乌的实绩贡献——如经营年限、带动就业、进出口额、贸易结汇等，创建了新的评定体系，提供梯度化、差别化服务。其目标明确，就是让真正在义乌扎根创业、踏实经营的外商，能更顺畅地进入A、B类人才序列，从而实现更多的工作便利。

把改革落到实处，远比发一份文件复杂得多。王丽琴深知任务艰巨，需要把顶层设计细化成无数可操作的环节。前期，她带领团队深入外商聚居的社区、有代表性的企业和中介机构，密集召开座谈会，仔细倾听大家的困难和需求，确保政策设计精准对接痛点。

政策牵涉面广，“牵一发而动全身”。外事办、人社局、商务局、出入境管理局、人民银行……众多部门需要协调。王丽琴成了重要的“联络员”，她穿梭于各部门之间，经常参加各种跨部门协调会。每一个具体的指标设定，背后都有精准的数据支撑和反复地讨论。记者看到，在王丽琴的电脑里，保存着15版《实施细则》草稿，每一稿都标注着修改重点和时间。从措辞到条款衔接，她和团队反复推敲打磨，只为政策精准、有效、能落地。

今年6月，《义乌市外国投资人来华工作便利化试点实施细则（暂行）》出台，标志着改革步入实施阶段。为了让政策更快地传播，她又和团队一起，深入鸡鸣山社区、国际贸易服务中心等外商聚集地，面对面宣讲政策，耐心解答疑问，确保这份精心打磨的改革成果能够真正惠及服务对象。

数据印证改革成效。截至今年11月底，义乌市持有效工作许可证外籍人才达9329人，较试点前增长25.6%。其中，高层次人才（A、B类）增长尤为显著，达到4413人，增幅高达86.8%。

改革的成效还不止于数字跃升。“义乌持续优化的营商环境，是我们扎根发展的重要支撑。”外商王子的回答，是对改革价值的真实肯定，也是对王丽琴“为民改革”初心的最好褒奖。

王丽琴及其团队推动建立的实绩导向评价体系，有效激发了外商在义投资创业热情，助力了义乌市外贸经济高质量发展。当政策的温度转化为一张张人才工作证时，越来越多的“洋义乌”们在这里实现梦想，成为义乌发展的参与者、推动者和见证者，他们与这座商贸之城共同演绎着相互成就、双向奔赴的佳话。