从“马路市场”到“国际街区” 一条街区的秩序重塑

日前，在宾王商贸区七街经营普斯汀土耳其餐厅的老默想更换使用了八九年的店招，却拿不准尺寸等要求是否有所改变。困惑中的他给稠城街道宾王社区负责人发了张图片，对方随即联系了市综合行政执法局稠城大队。没多久，执法队员出现在老默店门口，现场明确店招标准。“这效率，这服务，真的没话说了。”老默由衷点赞道。

从单一执法到“服务+管理+执法”的有机融合、从“管制”到“治理”的深刻变革，学习推广“义乌发展经验”20年来，我市始终以“敢为人先”的精神，为全国提供着可复制的经验。

宾王商贸区是义乌较为活跃和繁华的商贸街区之一，商户云集、中外融合，管理难度可想而知。然而，执法部门没有简单地“以罚代管”，而是选择以该区域为试点，推进“执法进社区”行动。

在普斯汀土耳其餐厅旁边，有一家经营了近二十年的“七星天迷宗蟹”餐饮店。老板傅兴国是杭州人，来义乌打拼数十年。“早些年看到他们来就有点担心，就怕自己哪里做得不好被处罚。”傅兴国回忆前些年的经历，直言不讳。以前，为了招揽生意，很多餐饮店会在用餐高峰时把桌椅摆到店门口，影响行人和车辆通行。

而如今，他感受到的完全是另一番景象。“这些年明显不一样了，虽然归根结底都是为了规范秩序，但现在更注重帮扶服务，不仅当场指出问题，还现场提出整改建议和意见。”去年下半年，傅兴国的店面装修期间，执法人员主动上门，就油烟管道设置、垃圾分类等内容进行规范指导，“让我们少走了弯路”。

从“怕被罚”到“求指导”，从“跑多个部门”到“发张图片解决”，这条街上的商户们切身感受着执法温度的变化。而这背后，正是政府的包容与开明——以“有为政府”的主动担当，为广大生产经营单位营造宽松有序的成长空间。而这也是市综合行政执法局落细落实“721”工作法的生动实践，即通过7分服务、2分管理、1分执法，打造既有秩序又有温度的城市空间。

为深化“大综合一体化”行政执法改革，从2022年6月30日起，我市将相关行政处罚事项赋权各镇街，实现镇街“一支队伍管执法”。而对老百姓来说，“大综合一体化”行政执法改革带来的最大改变，就是从有事情“到处找部门”变为“只进一扇门”，从“多部门多次查”变为“综合查一次”，实现“有需必应、无事不扰”。

“以前最怕被各类检查打断生意，尤其店里忙的时候碰上就更麻烦。”采访中，有商户表示，忙碌时突然遇上检查组上门，就不得不抽出身来陪同、对接。“现在就不一样了，像今年截至目前就来检查了一次，还是应急管理、综合执法等多个部门的人一起来的，十几分钟就检查完了，然后一一告诉你哪些地方需要整改，具体怎么改。”

这两年，我市坚持“管住风险、无事不扰”，不断创新执法方式、优化执法流程、提升执法效能，着力破解涉企多头重复低效检查问题，切实做到“好学生”少打扰、“困难生”多帮扶。去年5月，市综合行政执法局还推出《规范涉企检查十二条举措》，进一步推动规范检查、精准检查、协同检查，确保涉企行政检查“既不越位，也不缺位”。

事实证明，城市管理不是冷冰冰的执法，而是有温度的服务；不是束缚活力的枷锁，而是激发潜能的催化剂。从“马路市场”到“国际街区”，一条街道的秩序重塑，见证了义乌综合行政执法20年的创新、优化、提升。学习推广“义乌发展经验”20年来，义乌牢记嘱托、感恩奋进，始终坚持尊重群众首创、力行党政有为，在规范与繁荣之间走出了一条独具特色的治理之路。