一张临时营业许可证解除市场“门禁”

一张巴掌大的纸片，上面手写着经营户的基本信息和经营地址，左下角贴着经营户的证件照，这便是义乌第一批“小百货敲糖换取鸡毛什肥”临时许可证。

今天，同样的经营凭证已变成规范的营业执照，经营户既可以拿到纸质正副本，也能在手机上随时调取电子版。几十年间，经营凭证载体的转变，是坚持和深化“义乌发展经验”的生动写照。

把时间拨回更早的年代，走街串巷的敲糖帮不被认可，市场萌芽在夹缝中艰难求生。转折发生在1982年，义乌作出开放小商品市场的大胆决策，“无中生有”悄然落下了第一笔。

有了“允许”的“绿灯”，还需要“规范”的保障。在服务窗口工作了36年的办证员郑春华，至今记得当年自己亲手办理的“0198号”证件，这是第一张进入小商品城的临时营业许可证，原件于2009年被国家博物馆收藏。这些简陋的纸片，让经营户第一次有了合法“身份”。

中国义乌云开刀剪商行的经营户吴云开是首批拿到临时营业许可证的经营户，他至今保存着那张发黄的纸片。“记得上世纪80年代，有了这张证后，就能在市场上坐下来经营。现在营商环境越来越好，订单越来越多。”吴云开笑着说，市场发展速度往往超乎预期，生意也从内销转为外贸。

这位老经营户的经历，印证了义乌的每一步变革都紧扣着市场发展的脉搏。

2006年11月，浙江省印发《关于开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作的若干意见》，实行扩权改革。2006年12月，义乌经营主体总量突破10万户。

扩权之后，改革继续向深处走。2013年，义乌率先启动两轮商事制度改革。彼时重点培育的电子商务主体迅速增长，可以说为后续新业态的快速发展奠定了坚实基础。经营主体准入实现了“门槛更低、渠道更宽、时限更短”的突破。“这次改革是一次‘量体裁衣’的改革。”市市场监管局行政审批科相关负责人介绍，当时“先照后证”“注册资本认缴制”等8项改革举措走在全国前列，一系列制约新兴产业发展的政策“紧箍咒”被逐一摘除。

改革的脚步没有停歇。2017年，义乌开展“最多跑一次”改革，率先在全省上线全程电子化登记平台。两年后，实现企业开办“一件事”一网通办、一日办结。

与此同时，作为全国首个开展企业简易注销改革试点的县级市，义乌将企业简易注销时间从45日压缩至20日，让“进退自如”成为市场的标配。义乌还打造了全省首个智能登记系统，实现经营主体全周期、全类型智能登记，可减少办件工作量85%以上。截至目前，智能登记办件已超57万件，占同期总办件的52%以上。

从“进”到“退”，从“人办”到“智办”，政务服务这件“衣服”越来越合身。一次次的改革，最终都指向同一个结果：市场的活力越来越充沛，创业者也越来越多。而这正是“点石成金”的生动注脚。

如今，义乌全市经营主体总量已突破128万户，占全省的1/10，位居全国县级区域第一。其中，直播电商、跨境电商等新业态蓬勃发展，为市场注入了新动能。义乌经营主体的增长曲线，就是改革不断深化、门槛不断降低、服务不断升级最直观的证明。

物证无言，改革有声。一座内陆小县，敢为人先的“临时许可证”见证了小商品闯出了大市场。今年是学习推广“义乌发展经验”20年，从主动松绑到精准赋能，“党政有为”始终是改革最深沉的底色。