义乌以改革伟力续写发展传奇

从地方探索到全国试点的跨越

基层和群众的首创，是义乌改革创新的源头活水；“为国家试制度、为开放探新路”，是义乌改革创新的使命和机遇。

上世纪80年代以来，从“四个允许”的破冰到一以贯之“坚持兴商建市”，从实行“划行归市”到推动市场迭代，义乌在立足自身实际、尊重市场规律的前提下，开展了一系列推动县域经济高质量发展的地方探索，改革之路渐行渐宽、发展蓝图日新月异。

善弈者谋势，善治者谋全局。为持续深化重点领域改革，义乌主动服务和融入全国发展大局，进一步打开改革发展新天地。20年来，义乌以一县之力，先后承担111项国家级创新试点任务和216项省级试点任务，探索出一系列可复制可推广的经验，成为全国推进改革开放的重要“试验田”，也实现了自身的精彩蝶变。

面对外贸堵点，“量身定制”市场采购贸易方式；面对进口卡点，首创进口正面清单制度；面对通关痛点，创新“先查验后装运”数字化监管集拼仓……义乌的改革，总是在回应一个个“民之关切”中实现破旧立新。

在加快建设贸易强国背景下，扛起新一轮国际贸易综合改革重任；在构建新发展格局的进程中，打造双循环战略节点城市；在“一带一路”倡议引领下，深化中欧班列集结中心、义甬舟开放大通道建设……义乌的改革，也在服务一项项“国之大者”中不断走深走实。

在义乌的改革答卷中，既有聚焦“地方题”的精彩答案，也有紧扣“全局题”的有益探索。在“双题并答”之间，义乌真抓实干、久久为功，用一次次创造性尝试、一个个突破性进展、一项项标志性成果激发澎湃发展动能，续写了“小商品、大市场”发展传奇的崭新篇章。

一项改革

撬动全球大市场

在义乌金融商务区中福广场的写字楼里，浙江金斯顿供应链集团有限公司客服部经理楼虹秀忙着查询集装箱箱源信息。通过“义乌—宁波舟山港”海铁联运班列，公司正计划将一个装载多品种日用百货的标箱送往北仑码头。

楼虹秀从事外贸业务已有近20个年头。在她刚入行的那些年，像这样的货柜在出口申报时往往存在单证多、手续烦等问题。“一旦有一份单据填写的信息不合规，整个货柜都要延迟发货。”她说。

正因经历过这样的“折磨”，在楼虹秀看来，义乌最让外贸人受益的改革举措莫过于首创“市场采购”贸易方式。

2011年3月，《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》获批。义乌先行先试、敢闯敢干，打破传统的一般贸易规则，建立起一套符合小商品出口实际的新型贸易制度体系，其中的核心便是贸易方式的变革。

针对义乌外贸主体多元、单笔金额小、商品种类杂的特征，海关实施简化归类申报和全程电子通关，税务部门推行“无票免税”政策，外汇管理允许市场经营户通过第三方委托出口后自行收结汇……通过首创市场采购贸易方式（1039模式）以及各项便利化的配套改革措施，为义乌小商品出口提供了高效便捷的绿色通道。

“好处太多了，比如报关快、放行快、成本低！”谈到市场采购贸易方式，楼虹秀竖起大拇指。金斯顿供应链集团董事长金小民也表示，受惠于此项改革，公司出口业务在20年间增长了二三十倍。

统计数据显示，2025年，义乌通过市场采购贸易方式出口5991.8亿元，同比增长27%，占全国比重达70.7%。如今，市场采购贸易方式已在22个省39个专业市场复制推广，实现了从“盆景”到“风景”的转变。

一份清单

催生进口新机遇

“卖全球”欣欣向荣，“买全球”也迎来发展新机遇。

在义乌国际商贸城五区进口商品城云顶酒庄，周洪达正接待一批前来参观的客商。整齐摆放在货架上的拉菲、奔富等名庄红酒，吸引着不少客商的目光。

周洪达是义乌较早从事红酒进口生意的商人。早在2005年，嗅到国内酒类消费升级趋势的他，就开始从欧洲、南美等地进口红酒。

“义乌的进口贸易政策不断完善，通关便利性不断提升，许多改革举措对进口行业的发展起到了积极的推动作用。我相信，未来将会有更多、更好的国外商品通过义乌进入国内市场。”周洪达说。

要让“买全球”提质扩量，离不开改革的进一步赋能。

2024年12月，国务院批准同意《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》。新一轮国贸改革将重点在“买全球”方面加速破题，通过建立进口消费品正面清单管理制度，优化清单内商品通关流程，形成既有利于扩大进口又能确保风险可控的进口新模式。

同年12月25日，首个改革创新举措迅速落地——首单进口电器（德国品牌嵌入式蒸炉）在义乌进口商品城进口贸易创新发展试点商品展示区成功交易，系试点首批35种正面清单商品（含家电类）之一，涉及儿童玩具、日用杂货和家电三大品类。依托正面清单管理制度和全流程数字化联合监管平台，上述三类产品检测认证效率提升了75%，费用成本下降15%—30%，为发展进口贸易赋能提速。

一年多来，义乌紧扣“进口消费品正面清单管理制度改革”主线，持续推进一系列探索实践和改革创新。

去年11月，一辆载有加拿大卓纯营养品公司“由享”牌钙口服液、铁口服液的运输车辆顺利驶入义乌综合保税区，标志着义乌实现首单进口保健食品备案突破。

新突破的背后，是义乌首创的进口保健食品备案优化改革。记者从义乌市市场监管局获悉，该局与市场监管总局食品审评中心建立“定向赋能”指导机制，着力优化进口保健食品备案环节、提升备案效率，使上述2款进口保健食品的备案周期压缩至9个月以上。首单突破以来，累计已有3款产品通过国家市场监管总局备案审核，另有4款产品于4月完成系统申报，多款产品正加紧准备备案资料。

据了解，义乌进口正面清单制度已完成首批28种商品阶段性试单任务，全流程溯源监管机制近期通过国家部委评估；全国首创的家电平行进口模式，正引导海淘等灰色渠道转向合规化通道，有效降低中小微企业进口门槛，平均售价下降40%……统计数据显示，在一系列改革举措的加持下，2025年，义乌外贸进口额达1058亿元，同比增长32.3%，首次迈上千亿元新台阶。

条条大道

架起开放新桥梁

很多人会问：不沿边、不靠海的义乌，凭什么构建陆海联动、东西互济的开放格局？

答案之一，是因地制宜谋改革。义乌虽不沿边、不靠海，却具有地处杭金衢、甬金、浙赣走廊三大通道交会处的陆路交通优势。关键是如何将地利优势转化为发展能势？义乌的做法是，以枢纽经济建设为引擎，全力拓展“陆、海、空、网”立体通道：向西依托“义新欧”中欧班列联通欧亚大陆，向东通过义甬舟开放大通道对接海上丝绸之路，向北拓展TIR国际公路运输，空中织密航空物流网络。

答案之二，是把握时势谋改革。主动融入发展大局、对接发展大势，也是义乌构建开放大平台、大通道的重要方法论。2013年，中国向世界发出共建“一带一路”重大倡议。次年，首趟“义新欧”中欧班列（义乌—马德里）就鸣笛启航，至今已累计开通运行27条线路，辐射欧亚50国、160多个城市，为打造国际陆港枢纽注入新动能。

答案之三，是直面问题谋改革。如何让物流体系更好地助力义乌小商品以更低成本、更快速度、更稳通道通达全球？义乌既聚焦关键环节上的“各个突破”，也注重将改革成果系统集成。“海铁联运+B保+中欧班列”“TIR+市场采购”“集拼仓+海铁联运”等多元业务陆续走通，“清单+报关单”“先查验后装运”以及铁公联运“多票申报”等数字化集拼与海铁、公铁联运改革成果深度融合，为“中国制造”出海搭建高效通道。

改革，致广大而尽精微。近20年，义乌的改革聚焦各领域发展难题，在力行“民之关切”中找到了市场功能和政府行为的最佳结合点；义乌的改革更服务“国之大者”，将自身发展和国家战略深度融合，找到了基层探索和顶层设计的合理契合点。面对新形势、新征程，义乌仍将以改革的伟力攻坚破难、乘势而上，向着中国式现代化县域典范、更高水平的世界小商品之都阔步前行。