近日，浙江省自然资源厅、省发改委、省经信厅联合印发《关于进一步加强工业用地供给 持续推动工业经济高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），从6个方面提出20条举措，全力保障工业用地需求。 《意见》明确，各地可以采用“带方案”出让、“限价格+公开摇号”“限价格+竞贡献+公开摇号”等方式供应工业用地，降低企业的用地成本。新政的出台，为各地深化工业用地配置改革提供了顶层指引。 作为改革先行区，义乌早已率先破局，在延续“亩均论英雄”发展理念的基础上，以“竞地价+竞亩均税收+摇号”的工业用地市场化配置模式打破传统供地壁垒，将有限土地资源精准投向高产出、高前景优质主体。数据显示，今年以来，我市已通过该模式出让工业用地58宗，改革成效持续显现。 改革的第一步，是从“给地找企业”转向“为企业找地”。市经信局紧密结合各镇街产业规划，为每宗出让地块量身定制“准入画像”：既明确竞买企业的行业类别等准入门槛，也同步设定出让年限、起始地价、亩均税收起始标准、固定资产投资强度等核心指标，从源头避免土地资源错配，确保产业需求与土地供给高度契合。 与此同时，准入门槛进一步优化，仅设置负面清单，符合条件的企业均可线上报名，市场参与度显著提升。今年2月修订出台的《义乌市工业用地市场化出让改革实施方案》进一步扩面，首次允许重点市场经营户参与竞拍，打破了工业用地仅面向存量制造企业、招商引资企业供应的传统格局，为成长型市场主体打开了拿地通道。 义乌创新构建的“三维递进式”竞价体系，是此次改革的核心亮点，通过“价、税、序”核心要素，实现企业精准筛选。具体操作为：首轮竞地价，设上限240万元/亩，触及上限后转入亩均税收竞逐，设上限60万元/亩，以税收贡献论高低；若两项指标均达上限且竞买企业有2家或以上的，则全部参加摇号，让优质企业以合理成本获得土地。 “以前拿地要么靠排队打分，要么拼谁出价高，现在规则透明，只要企业效益好、贡献大，就有公平竞争的机会。”刚刚竞得大陈镇14.05亩土地的义乌市伽美日用品有限公司负责人李伟政说。他的店铺设在国际商贸城四区，主营防滑垫出口，产品远销欧美、中东等市场，此前因厂房面积问题无法扩产。此次他以205万元/亩的地价、40万元/亩的税收承诺成功摘牌，计划土地平整后立即开工，加快扩产步伐。 《意见》中提到的工业用地可以“混合用”政策，义乌也已率先落地。位于廿三里街道的宝隆包装材料科技有限公司是首批受益者，该公司近期以360万元/亩的地价、60万元/亩的税收承诺，竞得21.84亩混合用地，成为义乌首宗混合用地市场化出让试点项目。“我们2010年成立企业，长期受场地限制无法扩大产能。看到出让信息后，发现地块位置和规模高度契合，立即报名参与，后续计划投资1.8亿元建设数字化车间和现代化厂房。”该公司负责人蒋国勇信心满满。 “改革的核心是推动两个转变，即政府部门从资格准入转向市场主体择优选择，供地规则从‘价高者得’转向‘亩均税收高者得’。”市经信局相关负责人表示，下一步，我市将持续深化改革，兼顾市场调节与政府引导，优先保障重大产业项目、优质增资扩产项目需求，为工业经济高质量发展筑牢土地要素支撑。 |
GMT+8, 2026-6-26 10:56
