多方联手规范预付式消费

以诱人折扣诱惑消费者充值，没多久即闭店转让；新店要求继续充值才能消费，充值没多久又故技重施闭店转让……如此反复，让消费者陷入两难境地。日前，浦江县市场监管部门联合公安机关捣毁美发行业一跨省市“套路充值”诈骗团伙，抓获“职业闭店”犯罪嫌疑人5名，连带破获浙苏粤多地同类案件5起，全省首破“职业闭店”黑产链。

一度来，预付式消费是社会广泛关注焦点。如何破解预付式服务难题，让市民消费更安心？

三大领域预付式消费投诉多

“花5000多元在市区江南一游泳馆购买了游泳课包，孩子没游几次就关门了。”市民姚女士表示很烦恼，自去年下半年游泳馆闭馆至今，她多次交涉依然没能把钱退回来。

我市市场监管部门曾发布相关案例。2025年9月，连锁早教品牌“七田真”（万达店）突然关门停业。不少消费者反映七田真门店客服发出停课通知非常突然。还有消费者表示，在停业前，销售人员仍在推销课程，招募新会员并鼓动家长续课。2025年下半年，市区洗衣连锁品牌“花花洗衣”因经营异常出现消费者无法取回送洗衣物、预付卡退款无门等问题，引发群体性纠纷。2025年11月，位于市区某商场内的某街舞培训机构突然关门停业，300多名已预付学费的学员面临退费难困境。

市市场监管局消费者权益保护分局局长朱健辉介绍，今年上半年，我市相关行业主管部门摸排全市预付式消费经营主体基本情况，建立预付式消费经营主体名录库，共排摸经营主体7551家。分析今年上半年投诉举报数据发现，美容美发、医疗美容、体育健身领域的预付式消费纠纷增幅较大。

据介绍，商家关店一般存在两种情况，一是由于经营不善被迫关店，另一种则是恶意欺诈消费者的“职业闭店”。无论哪种形式，都存在合同条款不公平、退卡退费机制不健全等问题，导致消费者退卡难、维权难。

部门各司其职 深入推进治理

发生预付式消费纠纷后找不到主管部门？针对消费者“投诉一圈又回到原点”的吐槽，去年12月29日，我市在全省率先以市府办名义印发实施《金华市深入推进预付式消费综合治理工作方案》，以“行业+属地”相结合，明确预付式消费领域“谁许可谁监管，谁主管谁监管”“管行业要管风险”“直接取消审批、审批改为备案的，由原审批部门依法承担监管职责”。在此基础上，将政法委、信访局等5部门纳入治理体系，以协调应对处置群体性预付式消费重大风险。

《方案》明确2026年预付式消费综合治理十大主要任务，包括落实备案管理、推广合同范本、强化重点监管领域以及推进监管与执法闭环管理、探索预付资金管理模式等。从源头规范、过程监管、风险防控、纠纷化解等全流程入手，打造事前预防、事中监管、事后救济的全链条综合治理模式，推动预付式消费治理从分散应对向协同联动转变。

各部门协同治理已显成效。截至目前，我市已成功化解跨区域的馨予舞房关门跑路事件，金东、武义也成功化解多起预付式消费群体性纠纷；浦江发布《浦江县美容美发行业投诉情况公示》，约谈美容美发商户。据悉，去年以来，我市共查处预付式消费违法相关案件691件，罚没413万元，并联同公安机关捣毁美容美发行业一“套路充值”诈骗团伙。

多领域探索资金纳管

金华新东方驾校负责人吴女士告诉记者，以前学员报名后就到账的学费，如今需分几次才能划转：报名完成后划转一部分、科目二学时学足后划转一部分、科目三学时学足后再划转剩下的，未学满学时前，未结学费就存管在学员自己的银行卡里，驾校无权处置。“从手续上来说比之前麻烦了，但对学员和驾校来说，都多了一层保障。”

这是我市驾培行业推出的资金纳管举措。我市交通运输部门依托“金学车”平台实时监控学驾人资金存管状态、培训进度及费用划转情况。

朱健辉介绍，目前我省已推出“浙里省心充”“浙体培”“浙里艺培”“浙里康养”等资金监管平台，我市正逐步推广。截至目前，我市校外培训机构已对接全国性教育服务平台统一管理，商贸领域对接全省一体化智能化公共数据平台备案、发卡。另外，浦江县正积极探索工会疗休养预付资金数字人民币管理，吸引商户参与场景应用。

“预付式消费覆盖面广，部分行业准入门槛低，全部实现资金纳管需要有一个过程，也希望消费者在面对预付式消费促销时保持理性。”朱健辉说。

他提醒消费者，办理预付卡前务必先核验商家资质，可通过“国家企业信用信息公示系统”“浙里办”等平台查看商家营业执照、经营许可等信息，优先选择经营时间长、证照齐全、信誉良好、经营稳定的正规商家；不因特惠盲目办卡，不一次性大额充值，不办理期限过长、金额过高的预付套餐，建议“小额、高频、短期用完”，尤其是美容美发、娱乐、餐饮等高频消费行业，建议优先选择即买即用、现用现付；办卡时务必签订书面合同，不轻信商家口头承诺，重点明确使用范围、节假日限制、有效期限、退款条件、转让规则、违约责任等合同内容，拒绝“一经售出概不退换”“过期作废”“最终解释权归本店所有”等不公平格式条款；消费后请妥善保存合同、充值收据、支付记录、商家宣传截图、发票等凭证，尤其保留促销活动宣传页面，便于后续维权；如遇商家停业、转让、失联、拒不履约、设置消费障碍等情况，无法与商家协商或协商不成，可通过12345政务服务热线向有关行政部门投诉举报，或依法通过仲裁、诉讼等途径维护自身合法权益；商家涉嫌诈骗的，立即向公安机关报案。