十余年来再次大修 金融监管总局就保险法修订草案征求意见

备受瞩目的《中华人民共和国保险法》迎来了全面大修。

近年来，我国金融领域立法驶入快车道。继今年6月《中华人民共和国金融法（草案）》首次提请全国人大常委会审议、8月银行业监督管理法修订草案二次审议稿提请审议之后，9月4日，金融监管总局正式发布《中华人民共和国保险法（修订草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年10月3日。

据悉，本轮修法工作自2021年启动，历经五年深入研究、多方论证与广泛征求意见，最终形成修订草案。

修订草案共8章214条。根据起草说明，本次主要作了以下五大修改：

一是加强股东穿透监管，将保险机构的股东、实际控制人纳入监管范围；

二是完善审慎监管制度，强化公司治理、风险管理、内部控制等监管要求，改进偿付能力监管，强化资产负债管理，完善资金运用监管；

三是健全风险处置机制，完善风险处置及市场退出规则；

四是加强保险消费者保护，完善保险合同规则，进一步明确保险机构禁止性行为规定；

五是提高违法违规成本，扩大法律责任覆盖面，提高罚款幅度。

我国现行保险法自1995年施行，曾于2002年、2009年、2014年、2015年分别进行修改，在规范保险业务活动、维护保险活动当事人合法权益、促进保险业持续健康发展等方面发挥了重要作用。

然而，近几年，我国保险市场快速发展，面临的风险形势更加复杂多元，现行保险法的滞后性日益凸显，有必要对保险法进行全面修改，解决行业发展及监管面临的突出问题，维护保险业持续稳健运行。

业内专家表示，距离1995年现行保险法出台已过去30年。与时俱进地完善保险法治建设，对推动保险业高质量发展、维护市场稳健运行，以及更好发挥保险业社会“减震器”和“稳定器”的作用大有裨益。

专家表示，本次保险法的修订并非孤立事件，而是与我国整体金融法治建设同频共振。无论是保险法还是其他金融法律法规的修订，都深刻反映了当前中央金融工作“防风险、强监管、促高质量发展”的时代主旋律。