干实试验区 迈向改革开放新高地

2019年，全力推进义乌国际贸易综合改革试验区建设，成为我市经济社会发展中的重要“标签”：试验区精彩故事“走进”全国两会、“义乌大妈对话阿里CEO”……一个个网络热搜，生动反映义乌试验区建设的“成长”历程。

改革举措推动贸易便利化

这一年，从义乌国际贸易综合改革试点升级为试验区，义乌建设成果丰硕，向全市人民交出了一张亮眼答卷——

2019年1月4日，省委省政府批复《义乌国际贸易综合改革试验区框架方案》，意味着义乌发展翻开了崭新篇章：方案明确推动义乌国际贸易综合改革试点向国际贸易综合改革试验区转变和深化，并设立试验区管委会作为省政府派出机构，赋予与设区市同等的经济社会权限、省级权限范围内改革开放最大自主权。

试验区来了，阿里巴巴集团创始人马云也来了：1月5日，义乌与阿里巴巴的战略合作被提上议程，双方共同推进试验区建设有关事宜。

2月27日，义乌国际贸易综合改革试验区管委会挂牌，标志着时隔8年后，义乌国际贸易综合改革迈向新高地。6月19日，我市与阿里巴巴集团签署eWTP战略合作协议，eWTP全球创新中心落地义乌。线上线下两大市场“官宣”，携手助力“数字丝绸之路”建设。

数字贸易新时代，电子商务新机遇。同年6月，eWTP菜鸟义乌保税仓启用，日均发货2万单，推动了义乌跨境电商进口的发展，截至上月共计发单超379万单；10月9日，中欧班列（义乌-列日）eWTP菜鸟号专列首发，打通境内外两个eWTP重要枢纽，目前累计运输跨境包裹125万单。“我在阿里巴巴国际站也开设了店铺。”在国际商贸城经营竹木制品的黄先生说，随着eWTP全球创新中心落地推进，有力促进了贸易便利化自由化，服务全球中小微创新创业主体，大大方便了自己在义乌从事出口生意。

埃塞俄比亚时间11月25日，义乌、埃塞俄比亚、阿里巴巴三方签署合作备忘录，启动eWTP埃塞俄比亚项目。这也是继在卢旺达基加利之后成立的非洲第二个eWTP项目。围绕“进口出口联动、线上线下联通”目标，该项目将eWTP的数字贸易模式与义乌中国小商品城的商贸业态相融合，在埃塞俄比亚构建创新型贸易方式。

新格局，新路径。从“买全球卖全球”到“买卖全球”，从线下到线上线下融合发展，义乌形成了强大的商贸磁场效应。去年11月，营业面积达12万平方米的义乌中国进口商品孵化区投入运营，汇集了100余个国家和地区约15万种商品，创新发展“保税+转口、保税+展示、保税+跨境”贸易，打造全渠道进口商品贸易中心。依托综合保税区，一个“境内关外”新型进口市场逐现雏形，未来在义乌可以买到全球所有的日用消费品。

全力打造一流营商环境

2019年，我市将“干事不受礼，办事不求人”打造营商环境最优市作为“最多跑一次”改革的重中之重：按照“六个一”工作部署，实现群众办事“一次不跑”，积极推进事项无需办、材料无纸化、受理“无差别”、办理“无中介”，优化“一网通办”，全力助推试验区建设。

上月中旬，市民宋先生通过“掌上电力”App申请办理新装用电业务。让他惊喜的是，早上刚刚申请，下午便完成了送电。这是国网义乌市供电公司变身“电保姆”，发布电力服务十项举措后的又一便民服务，进一步为优化营商环境添砖加瓦。自我市实现企业开办“零见面”1日办结以来，群众获得感日益增强。“在义乌开办公司，最快一天就能办好。”来自巴基斯坦的外商瑞哈曼对义乌“最多跑一次”改革点赞……

良好的制度环境有效激发市场活力。据统计，截至目前，我市市场主体总量突破55万户，日均诞生创业者834名；义乌跨境保税进口1210业务单量列第三批跨境电商综试区前列；邮政和快递业务总量位居全国大中城市第二，仅次于广州。

2019年11月，省十三届人大常委会第十五次会议正式审议通过《义乌国际贸易综合改革试验区条例》（以下简称《条例》）。《条例》从管理体制、产业发展、贸易便利、金融服务、营商环境等方面支持义乌试验区就国际贸易重要领域和关键环节先行先试。“为进一步发挥义乌国家级改革的‘试验田’作用，确保重大改革于法有据，将有关政策措施和改革成果转化为法律制度，营造法治化营商环境，对义乌试验区进行立法保障十分必要。”上月24日，省政府新闻办举行《条例》颁布实施新闻发布会。

今年1月1日起，随着《条例》正式施行，首批135项省级经济社会管理权限目录同步公布。作为一项综合性立法，《条例》明确义乌试验区管委会作为省政府派出机构，行使国际贸易改革领域省级权限，省人民政府依法授予行使其他省级管理权限。首批省级经济社会管理权限目录的顺利公布，体现了省委、省政府对试验区充分放权赋能，对支持和保障在更深层次、更高标准、更高质量推进试验区建设具有重要意义。

潮平两岸阔，风正一帆悬。站在新起点，义乌人民一定不负时代、不负韶华，保持实干节奏，对标自贸区、干实试验区。相信随着试验区建设的稳步推进，更多义乌实践、义乌改革将被复制推广，也必将为我国深化改革开放持续注入新动能。