探索基层“融治理” 构建善治新格局 佛堂多平台多层级数据融合推动基层智治走深走实

今年以来，佛堂镇全面整合分散的基层站所，契合智能化、节能化、数字化理念，建成了佛堂镇社会治理中心。在佛堂镇社会治理中心内，有全域智治中心、社会矛盾纠纷调处化解中心、综合行政执法等，集信访纠纷调处、社会事件处置、风险研判预警、应急管理处置、监管执法检查为一体，实现了矛盾联调、治安联防、问题联治、服务联抓、平安联创。

作为社会治理中心的“超级中枢”——全域智治中心，里面汇聚了全镇高空摄像头、烟雾传感器等前端物联感知设备，融合省统一政务投诉平台、金华基层智治信息系统、110应急联动、市12345系统和掌上基层等多平台多层级数据，真正实现设备一中心汇聚、数据一中心展示、信息一中心收集、事件一中心流转、命令一中心调度。

“依托全域智治中心，实现了接到投诉或发现问题后30秒内下达指令，3分钟内首批处置人员到场，3分钟内反馈初步处置情况。”佛堂镇相关负责人介绍，依托镇矛调中心和村居站点，设置了5天办结时限，1天、3天、5天未办结的分别亮绿、黄、红三色灯，推动矛盾纠纷就地化解，让“333”“135”等快速响应机制真正落到实处。

同时，佛堂镇深入推进“县乡一体、条抓块统”改革，各项工作走在了基层综合治理改革的前列。特别是在打造“共建、共治、共享”社会治理共同体、推进“大综合一体化”行政执法改革等方面创新探索实践，为镇街推进基层治理现代化提供了宝贵经验。

基层负担、信息壁垒等问题，一直是基层治理的堵点和难点。为了消除管理断层、理顺条块关系、增强基层治理水平，今年以来，佛堂镇以社会治理中心投用和“大综合一体化”行政执法改革为契机，创新推出“治理通”APP，加快基层改革“化学融合”。

“治理通”APP，包括行政执法、市场监管、综治中心、微网格等多部门监管内容，以网格吹哨、部门执法等形式，提高了基层社会治理效能。目前，佛堂镇1154家工业企业、1434家农村加工业、3571家经营店面、39718间居住出租房所涉及的安全生产、消防安全、燃气安全、食品安全等业务，均通过该APP纳入到社会治理中心管理。

“以前网格员在巡查时，事项比较繁杂，很容易造成部分遗漏或疏忽。”佛堂镇相关负责人表示，现在他们可以有针对性地进行逐项检查，检查出来的问题，通过“治理通”APP反馈到全域智治中心。接到中心指令后，部门执法便会及时督促整改。

此外，佛堂镇还将依托社会治理中心，全面夯实信访工作基础，确保群众合理诉求得到及时就地解决。同时，以创建无信访村（社）为契机，实现信访总量、集体访量、信访积案大幅下降，初信初访化解率百分百的总目标。

“持续聚焦治理、服务两大重点，迭代升级基层治理四平台，充分发动群防群治力量，对重点场所、重点群体联防联控精准发力。”佛堂镇相关负责人表示，接下来将进一步优化中心运行机制，把中心打造成为社会治理的“晴雨表”、深化改革的试验场、综合决策的参谋部、部门服务的大舞台，推动基层智治系统建设走深走实。