义乌网

 找回密码
 注册
义乌网 首页 其他新闻 查看内容

数字赋能 兜底民生 我市扎实开展民政领域公权力大数据监督应用探索

2023-3-31 09:24

摘要: “构建老人在养老机构且仍在居家养老照料中心就餐预警模型,共产生红色预警信息171条,涉及全市11个镇街,其中查实150条,查实率87.7%,追缴违规资金140112元。其中,老人死亡后仍发放居家养老就餐补助问题,共查实2 ...


“构建老人在养老机构且仍在居家养老照料中心就餐预警模型,共产生红色预警信息171条,涉及全市11个镇街,其中查实150条,查实率87.7%,追缴违规资金140112元。其中,老人死亡后仍发放居家养老就餐补助问题,共查实28条预警,追缴违规资金1068元……”

去年年初,根据上级有关部署,市纪委监委承接了民政领域公权力大数据监督试点工作,通过专班推动、挂图作战,扎实推进场景建设工作。据统计,截至目前,全市已搭建民政领域线上监督模型24个,归集各类数据249万余条,产生并办结红色预警信息1419条,查实981条,处理138人,追回资金合计29.7887万元。

梳理“三张清单”,做好数据归集

万丈高楼平地起,数字化改革首先要从“地基”上下功夫。市纪委监委按照“大场景、小切口”的思路和需求分析、多跨场景、改革突破“三张清单”,谋划开发应用,形成体系化规范化推进的新格局。

——聚焦重大需求清单,对焦瞄准民政领域公权力运行典型问题。经梳理2018年以来全省民政领域相关的违纪违法案件314起,并结合近三年本市市民热线平台收到的群众投诉和民政领域信访情况,分析出民政领域主要存在补助资金被侵占、套取、冒领,公职人员违规参与殡葬、养老服务项目,工伤、残疾鉴定不合理等问题。

——抓实重大场景清单,精准谋划重点应用子场景。聚焦民政领域中资金补助量大、补助面广的高频业务,谋划养老、救助、残疾人补助和协会管理四个重点应用子场景,全面梳理相关政策制度、法律法规46项,行权事项57项,形成业务流程图5个,分析出行权中存在的廉政风险点,并依此制定监督规则。

——深化重大改革清单,推动民政领域重要行权机制改革重塑。如调研发现,当前居家照料中心运行补贴系通过手工上报就餐人数,经审核后发放,容易发生虚报骗取问题,于是建议运用智能系统如人脸识别等技术,从申报制改为确认制。

在梳理“三张清单”的基础上,市纪委监委首先从民政系统上归集了居家养老上门服务工单、养老机构老人、高龄补贴发放情况、特困人员清单等7类信息16万条。接着从监督模型出发,梳理数据需求,充分利用浙江省一体化数字资源系统数据种类丰富、精准度高的优势,归集了不同部门的户籍人口信息、交通事故信息、死亡人员信息、老人住院信息、残疾人信息、危房住户信息等5类158万条数据信息。此外还通过线下对接相关部门,归集水库移民人口、协会管理人员、医保住院信息等。开展数据清洗工作,按制式提供规范数据,逐步形成公权力监督数据仓。

坚持问题导向,搭建监督模型

“有了大数据助力,借助数据间的逻辑关系,搭建成监督模型,一个个原本看起来关联性不强的信息碎片就被织成了一张信息网,靠前监督、全程监督也成为可能。”市纪委监委数字化改革专班有关人员介绍。

经过长期摸索研究,从发现行权中的异常问题入手,市纪委监委探索形成了“五维建模法”:一是时间异常,时间轴上不可能发生的情况,比如已死亡的老人、残疾人继续领取补贴补助问题;二是空间异常,根据一个人特定时刻只能在一个地方,可推知居住在养老机构的老人同时在医院住院或者在家里享受上门服务为假;三是资质异常,判断审批或补助是否符合资质要求;四是数值异常,包括总计和明细对不上、频次异常、平均值异常、临界值边缘数量异常等;五是效果异常,分开的环节都没有异常,但最终的效果违背了开始的目标。

于是乎,一个个监督模型就这样被搭建了起来,通过多数据交叉比对,一个个问题都原形毕露:

通过归集了福利企业员工信息、残联工疗人员信息、低保人员信息,构建福利企业员工不符合低保享受条件的监督模型,比对分析发现28条红色预警信息;

构建死亡老人仍提供居家养老服务的监督模型,发现问题预警28条,查实28条;

考虑到高龄补贴动态退出机制不及时问题比较普遍,构建了死亡人员仍领取高龄补贴的模型,发现问题预警19条;

根据疫情形势下,外来人员无法进入医院住院区,不可能为住院老人提供居家养老服务,构建被服务对象住院期间仍上门服务模型,通过和住院数据碰撞分析,发现问题预警290条,查实86条。

构建工作闭环,做好综合治理

“崇山村存在老人入住养老机构后仍到居家养老照料中心领取就餐补贴的问题,请村里做好居家养老服务中心的管理工作,认真开展服务对象信息核查,加强服务对象动态监管……”去年11月23日,稠江街道纪工委监察办根据检举举报平台红色预警查实情况,向崇山村发出了一份监察建议书。

出现预警,发现隐藏的问题线索,只是工作的第一步,推动解决问题,强化执纪问责,并倒逼相关责任主体标本兼治、完善制度,才算构成完整闭环。为此,市纪委监委成立预警处置攻坚小组,建立线上线下同步交办工作机制,线上由信息中心及时录入分办,线下由相关派驻纪检监察组联合民政部门同步开展问题核查,切实提升预警处置效率。

针对就餐补贴相关问题,稠江街道纪工委对崇山村居家养老服务照料中心负责人王某某进行批评教育,要求其增强责任意识,加强监管,避免此类情况再次发生。半个月后,崇山村完成居家养老服务中心服务对象的信息核对工作,并加强服务对象的动态监管工作。截至目前未发现入住养老机构老人领取居家养老就餐补助情况。

“下一步,我们还将加大数据归集力度,不断拓展应用覆盖事项范围,进一步梳理权力事项、服务事项、廉政风险点,研究预警规则,架构精准发现、主动服务机制,构建广泛的监督模型,不断迭代升级逐步形成民政领域监督大脑,提供丰富、及时、全面的监督信息,为全省数字化改革细分领域探出一条新路。”市纪委监委有关负责人表示。

防欺凌,一起守护“少年的你”  健康活力满校园  稠江街道普查员: 尽心尽力做好普查工作  让这份“热乎饭”更暖心  我市因地制宜加快发展老年助餐服务  春“警”护航“筝”心守护  

义乌网

GMT+8, 2024-3-29 03:37

返回顶部