四个“标准化”破解“一租了之”等乱象 我市探索“一厂多租”专项整治有效路径

为破解宗地业主“一租了之”“只收租不管理”乱象，促进出租型企业安全生产工作规范有序，当前，我市以问题为导向对症下药，大力推进出租型企业、小微园、电商园安全标准化整治，积极探索“一厂多租”专项整治有效路径。

明职责，由表及里推进管理规则标准化。由行业主管部门牵头，针对出租型企业、小微园区、电商园区出台指导意见，并从风险管控、隐患排查、用电安全等十个方面精心提炼“十必须十严禁”的底线红线要求。比如，管理机构必须配备年龄在50周岁以下的安管员；办公场所必须靠楼梯间设置，便于就近疏散逃生；货物堆放“墙距、垛距、灯距”必须在0.5米以上，为消防救援留下空间。因地制宜制订宗地业主、企业“两承诺”，明确宗地业主安全生产工作职责范围，承诺保障厂区安全生产投入，租赁双方积极配合共管安全。

优体系，自上而下推进监管力量标准化。按照上级“大安委办”要求，上个月，我市成立安全生产综合治理办公室，抽调骨干力量38人集中办公。理顺市镇两级应急管理体系，明确镇街常务副镇长（副主任）分管安全生产和消防安全，统筹镇街专职消防、安监员队伍，成立镇街应急管理中心，每个镇街配备5名以上正式在编工作人员、40-60人的专业队伍。同时强化安全生产三级网格体系，构筑“镇街-宗地（企业）-承租（车间）”的安全生产责任落实体系，将出租型企业安管员纳入安全生产管理体系。

控风险，以小见大抓实整改闭环标准化。为使整改出实效，我市打通“镇街日常监管、宗地统一管理、企业自查自纠、隐患预警提醒”的安全生产隐患排查整治全链条。在企业端，安管员、员工通过微信扫码按照检查清单开展对表检查，将发现的隐患问题实时向企业负责人和镇街应急管理中心推送。在宗地端，宗地安管员通过数字监管App定期实地排查承租企业安全隐患，发现隐患问题实时短信提醒企业负责人落实整改。在镇街端，镇街监管人员通过整改审核在线办功能，在企业提交自带经纬度及时间信息的整改照片后，“线上+线下”结合，对隐患整治情况进行实时验收，并将验收结果实时反馈给企业负责人。

强技防，以点扩面推进应急处置标准化。在技防方面，我市以智慧烟感等技术手段，打造突发事件“1-3-5”智慧应急救援圈。据不完全统计，截至目前全市建有智慧安全站138个，安装联网式监测器68万只，远程监控700余套，智慧用电3600余套，服务覆盖7万余家企业和场所，真正实现“早发现、救早、救小、准确救”的应急处置目标。与此同时，我市还聚焦素养提升，不断优化“1+14+138+N”的应急救援队伍体系。相关统计表明，目前全市建有义务消防队3429支，其中宗地企业、危化品使用企业100%建成义务消防队。今年以来，全市开展拉练的企业达4837家，参与人数超10万人次，实现工业企业火灾数量同比下降40%。