义乌市出台推动经济高质量发展八大“政策包”

2023年，义乌全面承接、顶格落实国家、省、金华系列政策，出台《关于推动经济高质量发展若干政策》等扶持政策，全年兑现惠企资金超21亿元，实现政策应出尽出，全年为市场经营主体减负降本超75亿元。

2024年是实施“十四五”规划关键之年，也是义乌“打造典范、再造辉煌”的开局之年。为全面落实中央、省委和金华市委经济工作会议部署要求，加强各类政策的协调配合，巩固和增强经济回升向好态势，对标上级要求，直面市场主体需求，在我市2023年政策基础上，制定《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》。

该政策包括8个重点领域政策包，共计66条政策措施，涉及财政资金69.04亿元。

一是扩大有效投资政策包。深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，加快260个市重点项目建设进度，全年完成固定资产投资360亿元以上，带动全市固定资产投资增长12%以上、力争15%以上。加强要素保障，力争专项债争取额度占金华20%以上，全年腾出存量用能空间5万吨标准煤以上。做好省级以上重大基础设施项目申报，全年争取使用国家计划指标2000亩以上。加大民间投资支持力度，执行好要素保障“3个70%”、招投标“七个不准”等政策。用足用好扶持建筑业高质量发展政策，推动我市建筑业健康发展。

二是科技创新政策包。深入实施“334”科技创新体系建设工程，重点在推进高等教育发展、开展有组织科研、打造高能级科创平台、引育高层次科技人才等方面加大支持力度，全市研发投入强度达到2.25%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到72%以上。支持企业创建重点实验室、研发机构、双创载体、创新领军企业等，根据不同级别给予相应奖励，对首次认定为国家级重点实验室的给予建设依托单位1000万元奖励。将领军人才项目招引列为招商工作重点，对招引培育的领军人才项目，最高给予1亿元补助，在住房、子女入学、就医等方面给予重点保障。

三是“4+X”制造业集群培育政策包。深入开展“4+X”先进制造业集群培育行动，加快打造信息光电、新能源汽车及零部件、高端芯片及智能终端、医疗健康等4个先进制造业产业集群，规上工业增加值增长8%左右，“415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破1000亿元。强化工业用地供应服务保障，全年出让土地总量中工业用地比例不低于30%。完成低效用地再开发3000亩以上，盘活存量建设用地2000亩以上。重点培育四大新兴产业集群，全年新增工业用地用于四大新兴产业不少于50%。实施中小企业数字化赋能专项行动，全年新增省级智能工厂（数字化车间）2家、未来工厂1家。

四是现代服务业高质量发展政策包。全面落实省服务业高质量发展“百千万”工程，重点在平台打造、企业培育、行业发展等方面加大支持力度，推动服务业高质量发展。全市服务业增加值增速达到7%以上。积极培育建设省级以上工业设计中心，对省级工业设计中心建设、重大设计类展会、大赛、论坛、校企对接实践等工作给予资金支持。支持将旧城区、旧村、旧工业区、旧建筑等改造成为文化产业园区(基地)，根据不同级别给予相应奖励，对成功创建国家级文化产业示范园区的给予500万元奖励。

五是交通强市和国际陆港建设政策包。深入实施世界一流强港和交通强市建设工程，全面推进一流强港改革，加快构建现代化交通物流体系，力争完成综合交通投资90亿元以上，“义新欧”中欧班列开行1670列以上，海铁联运发行8.8万标箱以上。推动海铁联运提质增效，对从事铁路西站集装箱海铁联运业务且年度多式联运全程提单业务占比50%以上的营运平台，按照每标箱160元给予补助。继续实施国际标准集装箱运输车辆通行费六五折优惠、国家鲜活农产品运输“绿色通道”免费政策。稳步推进交通惠民，安排专项资金支持“司机之家”运营。

六是扩大内需和对外开放政策包。持续打好外贸“稳拓调”组合拳，大力引进高质量外资，扎实推进高水平对外开放，全市社会消费品零售总额增长6%左右，外贸出口占全国份额保持基本稳定、增速高于全省平均，进口800亿元以上。持续打响“义起来消费”系列品牌，全年举办促消费活动300场以上。支持首店经济发展，全年招引义乌首店50家以上。鼓励政银企联动开展促消费活动，发放汽车、家电、商超等零售领域消费券、数字人民币红包。进一步优化跨境结算便利化服务，锚定“一带一路”、RCEP、非洲等义乌对外贸易重点国家或地区，创新跨境人民币结算新模式。

七是乡村振兴和城乡一体化发展政策包。深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，推动全域未来乡村建设，全市城乡居民收入倍差缩小至1.79，60%以上行政村年经营性收入100万元以上。稳步提高高标准农田建设投入水平，根据农业部门立项、认定或下达的新建、改造提升任务面积，给予赤岸、大陈、上溪、义亭四个镇3600元/亩奖励，给予其他镇街3300元/亩奖励。加大油菜种植补助力度，对30亩（含）以上的油菜规模生产基地补助提高至300元/亩。壮大乡村特色优势产业，对新增的金华“两头乌”生产经营性贷款，给予50%的贴息补助，最高不超过100万元。深化强村富民乡村集成改革，市财政三年总计安排不少于6000万元专项资金，用于支持发展壮大村级集体经济。

八是保障和改善民生政策包。实施公共服务“七优享”工程，确保一般公共预算支出增量的2/3以上用于民生领域。支持推进“劳有所得”，完善“三级联动”公共就业服务体系，支持就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业创业。支持推进“幼有善育”，全面落实优化生育政策配套支持措施实施方案。支持推进“学有优教”，推动学前教育高质量发展，加快国家义务教育优质均衡发展县创建。支持推进“病有良医”，支持乡村医疗卫生体系高质量发展，完成同质同标参保城乡居民免费健康体检28万人以上。支持推进“住有宜居”，迭代更新房地产调控政策，持续推进老旧小区改造和电梯加装，完善住房保障政策体系，建设筹集保障性租赁住房1.5万套（间）以上，发放公租房租赁补贴1200户以上。支持推进“老有康养”，新增认知障碍照护专区床位70张以上，新增老年助餐服务点3个以上，城乡社区助餐覆盖率达到80%以上。支持推进“弱有众扶”，完善市、镇街和村社三级帮扶机制，确保困难群众探访率、幸福清单送达率持续保持100%。新增慈善组织2家以上，新增慈善信托资金50万元以上。

上述政策体系在具体工作中主要通过“1+N”个政策文件来落实。

“1”即一个综合性政策。近期由市政府印发实施的《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》，这是一个引领性、综合性政策文件，在体现“8+4”政策的系统性、方向性、指导性的基础上，把市场主体最有感的“干货”综合集成，便于社会公众和企业了解，改善预期，提振信心。

“N”由各部门细化制定的系列配套政策措施。突出操作性，前期各部门已做了深入调研，部分配套政策比如汽车消费券、优化房地产政策等已经印发，其他配套政策也将陆续印发。

中国新闻社、浙江日报、都市快报等10余家新闻媒体记者参加了新闻发布会。现场，发改局、经信局、商务局、科技局等相关负责人回答记者提问。