破解存量建设用地认定难题

为破解存量建设用地认定标准不一、流程冗长等难题，近日，市自然资源和规划局创新建立跨科室联审机制，组织调查监测科、政策法规科等5个业务部门召开专题会议，通过“制度+个案”双轨推进模式，协同攻坚疑难问题，积极探索优化土地要素保障机制。

针对上级部门尚未出台统一认定标准的现状，会议系统梳理了现有政策法规，重点围绕数据支撑、现状核查、历史沿革追溯等核心问题展开深入研讨。会议集思广益、充分论证，综合各科室职能意见形成《义乌市存量建设用地认定意见（草案）》，明确以国土调查成果为基准底图，结合历史资料、历史影像等佐证材料，规范开展存量建设用地认定工作。

会议选取稠城街道稠州西路防汛提升工程地块、上溪镇百安街交叉口地块两宗典型疑难案例开展联合会审。通过纵向比对三次国土变更调查数据，横向参照历年遥感影像，系统梳理用地审批档案，精准还原两宗地块近20年的土地利用变迁轨迹，最终形成统一意见。

市自然资源和规划局相关负责人表示，此次联审是该局在存量建设用地协同认定机制上的一次有益探索，初步建立“标准认定+个案研判”的双轨模式，既保证原则性又兼顾灵活性。市资规局将固化联审成果，制定《存量建设用地认定操作规范》，推动土地要素保障工作进一步标准化、规范化。