从“被动救火”到“主动防火” 江东街道基层应急消防治理体系改革见成效

去年，江东街道火灾数位列全市第二，被列入金华市挂牌整治单位。今年1月至6月，江东辖区火灾数同比下降68.75%，未发生亡人火灾事故。这场漂亮“翻身仗”的背后，是江东街道基层应急消防治理体系改革发挥了重要的作用。

江东街道地域狭长，常住人口约35万，辖区出租房多、自建房多、店铺多，给消防安全工作带来了不小的压力。为破解基层监管力量不足、隐患量大面广等难题，江东街道以数字化改革为牵引，以“社会单位分级管理、隐患分类精准防控、应急站点智能联勤”为核心，构建了“标准化协同、智能化下沉、闭环化管理”的智慧消防治理体系，实现从“被动救火”到“主动防火”的模式革新，大大提升了辖区本质安全水平。

科技赋能

锻造智能灵敏的“智慧手脚”

“要不是这个‘小盒子’报警，后果不堪设想……”6月25日，家住南洲花园的方奶奶眼眶泛红地说。方奶奶是独居老人，当天上午，她在家熬中药时忘关煤气灶就出门买菜，引发煳锅险情，浓烟弥漫。万幸，老人家中安装的“小盒子”第一时间向消防、社区等多方推送警情，大家第一时间协同处置，成功化解危机。

这个让方奶奶家化险为夷的“小盒子”，正是江东街道前期推动安装的智慧烟感器。

为在源头上“掐灭火苗”，去年以来，江东街道以“两房一店”（出租房、生产经营性自建房和沿街店面以及地下室）为重点，在全域统一安装约21万个智慧烟感设备，联网到街道开发的“智慧安全监管平台”进行实时监测。一旦哪里冒烟，烟感器就会自动报警，并将位置发送到系统平台及消防员手机上。“传统烟感器只能现场报警，我们创新构建‘设备+平台+人员’三级响应机制，让预警信息‘跑’在火情前面。”江东街道应急消防管理站相关负责人说。

“电动自行车禁止入内……”在辖区高层建筑的电梯内，只要电动自行车进入电梯的瞬间，右上角一个小小的圆形监控设备便会迅速发出警报，并进行语音提醒。

这是江东街道安装的电动自行车进电梯阻断设备。为更好地整治电动自行车进楼入户、人车同屋等突出问题，江东街道在所有高层建筑电梯安装该设备，运用智能图像识别技术，精准识别进入监控范围的电动自行车，并自动播报安全提示，从源头上杜绝电动自行车进楼、上楼充电带来的安全隐患。

除智慧烟感器和电梯阻断设备，江东街道还利用登高面占用监测、消控室离岗监测等智能设备，实现火灾信息实时监测和预警。为提升预测预警和风险处置能力，江东街道充分运用AI、大数据、物联网等技术，给消防人员配上远程排查消防隐患的“千里眼、顺风耳”，为消防安全注入科技动能。

多元共治

打通基层治理的“神经末梢”

5月13日深夜，急促的警报声打破了江东街道智慧应急消防服务青口站的寂静。接警平台红光闪烁，电子屏上清晰显示：青口南区37幢1单元某出租房烟感设备触发警报。

值班人员迅速反应，30秒内穿戴好防护装备，携带灭火器、破拆工具等应急设备疾驰而出。3分钟后，队员抵达现场，发现出租房内油锅起火已引燃周边泡沫纸箱。队员立即使用灭火器进行扑救，确认现场无复燃迹象后，向租客讲解消防安全知识。

这场深夜的应急救援，展现了智慧消防应急站的快速响应与高效处置能力。

针对传统模式下消防力量难以下沉到基层，江东街道进行技术赋能和体系重塑，通过政府购买服务的形式，引入第三方专业安全服务机构，根据人口规模和安全生产形势，在江东全域全时段规划建立智慧应急消防站23个，形成“政府+专业服务公司+村社”三方协同的组织体系，真正解决了消防“最后一公里”问题。

江东街道以消防设备规格标准统一、业务规程统一、消防监管统一、应急调度统一为标准，促进各级消防力量贯通融合，从过去的“九龙治水”“各管一块”逐步走向“统筹全面”“协同应对”。

“有些小区、农村交通不便，消防员要较长时间才能到达火灾现场，会耽误最佳扑救时间，导致小火酿成大灾。因此，在村社里设置智慧应急消防站，推动智慧消防应急管理体系建设，是破解出租房火灾防控难题的关键。”江东街道应急消防管理站相关负责人说，今年以来，各站点累计扑灭初期火灾72起，成为“救早灭小”的核心力量。

制度革新

构建协同高效的“最强大脑”

“根据街道相关制度，拟由应消站对社区书记龚某某、网格员毛某某进行约谈提醒，并在周一夜学进行表态。”这是根据《江东街道安全生产应急处置制度》规定，针对和欣家园某居民房火灾事故做的复盘报告。

为全面提高安全生产管理水平，江东街道创新出台《安全生产全覆盖检查、全链条管理若干制度》，构建“研判+联动”机制，通过“统筹协调、日常监管、联合巡查、应急处置、追责问责”五大制度，形成“信息归集—交办—反馈—分析—研判”快速反应闭环，助推安全生产工作提质增效。

“以往，安全生产职责不清，发生火灾后怎么处置、如何追责也没有依据，会导致个别村社在管控上流于形式、应付了事。”江东街道应急消防管理站相关负责人说，如今有了这个制度，发生火灾后，各级该干什么、平时该如何查安全生产规定等清晰明了，形成层层有责任、层层抓落实的工作格局。

制度有了，如何构建协同高效的“最强大脑”？江东街道以组织架构重塑打破治理壁垒，打造“1+4+X”智慧指挥中枢，以应急消防管理领导小组为核心，统筹安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、防汛抗旱四大委员会，联动教育、卫健、商贸等八大行业专委会，实现跨部门数据互通、职能融合，形成“统一指挥、分工协作、全域覆盖”的治理“一盘棋”。作为执行中枢的应急消防管理站，配备16名专业人员，承担巡查监管、指令对接、基层反馈全链条任务，确保政策落地“零梗阻”。

“从制度创新的‘顶层设计’到科技应用的‘全域渗透’，从部门协同的‘系统集成’到全民参与的‘共治共享’，江东街道以‘智治’破局基层治理难题，为应急消防体系现代化提供了可借鉴的‘江东样本’。”江东街道相关负责人表示，街道将进一步深化数字化应用场景，推动应急消防体系向“预测预警—精准防控—智慧处置”全链条升级，为城市安全发展注入持久动能。