上溪镇首创共富大楼安全生产标准 打造农村产业安全新标杆

每到安全生产检查日，上溪镇的共富大楼安管员、承租安管员和网格员等格外忙碌，他们会逐个楼层细致检查疏散通道、安全出口是否畅通，逐个车间核查消防设施配置与完好情况，并将检查结果一一做好登记。

今年3月起，上溪镇抓准农村共富大楼普遍存在只管建、只管租、无人管安全生产的问题，勇于创新，率先在全市制定并实施了一套完整的“关于村集体共富大楼的规定”，将管理模式从“被动整改”转向“主动预防”，为乡村产业的快速发展系上“安全带”。

直击痛点

织密三级安全责任网

12月19日，在义兰公路一侧，12间4层的新民村共富大楼高高矗立，车间里机器轰鸣，围墙内货车来来往往。村党支部书记吴建林正带队上下奔波，持续开展“冬季护安”专项行动。“每月，我们村里都会自查两次以上，网格至少开展一次安全检查；每个季度，镇应消站至少全镇督查一次，将安全生产责任层层压实。”他说。

近年来，上溪镇已有17个村庄先后建成了共富大楼，吸引资金和人才不断回归，村集体收入显著增加的同时，然而安全生产无人管的问题日益凸显。共富大楼安全生产标准的核心在于构建了一套包括“村委监督、企业落实、租户配合”的三级责任体系，明确各方责任。

作为大楼所有者的村集体承担主体责任，由村书记担任安全第一责任人，与承租企业签署安全管理协议，并配备有资质的专职安全管理员，负责日常检查、隐患排查及安全培训。承租企业则严格落实自身责任，由企业法人负总责，按照租赁厂房安全消防管理协议确保合法合规经营，保障相关安全投入，定期开展隐患排查和员工培训。深度融入社区网格力量，分片区进行包干，常态化巡查企业合规性，督促村集体和企业及时排查风险隐患并进行整改，及时更新上报企业入驻退出情况，形成从源头到末梢的闭环管理。

“自试点共富大楼安全生产标准以来，我们村整体情况良好，电线私拉乱接、通道被占用、安全出口被堵等乱象基本消除了。”吴建林高兴地说。 

多措并举

全链条筑牢安全防线

上溪镇打出了一套涵盖准入退出、监管、应急的强有力“组合拳”，真正做到全链条管控。

首先严把“进出口关”，明确禁止高污染、高风险行业及特定危险场所企业入驻，所有申请企业必须提供完备证照并通过应急消防管理站的安全评审，实施“企业申请—村集体核对—网格预审—镇级终审”的严谨流程。对于违法经营、存在重大事故隐患拒不整改或造成严重污染的企业，则启动强制退出程序，确保大楼内企业整体安全可控。

其次，在风险管控方面创新推行“四色分级”动态监管模式，根据风险高低将大楼区域划分为红、橙、黄、蓝四个等级，明确责任人并张贴标识，分别对应每日、每周、每月的差异化检查频次，提升了监管的精准性和效率。建立详细的企业安全管理档案，记录各类检查（日常、季度综合、半年专项、季节性和节前检查）及整改培训情况，治理结果通过村务公示栏公开，接受公众监督，确保隐患排查治理流程规范透明。

同时，应急保障全面提级，在所有共富大楼实现微型消防站和应急物资储备点配置全覆盖，制定专项应急预案，定期组织消防演练，确保应急人员、物资和设施随时处于可用状态，明确撤离路线和救援分工，切实提升事故预防和应急处置能力。

今年9月，共富大楼安全生产标准化体系建设全部完成，带动了安全生产管理效能的显著飞跃。截至目前，上溪镇已为辖区内所有共富大楼量身定制了“一村一楼”个性化安全方案。

眼下，这套安全生产标准体系已在全市各镇街落地生根。“我们正致力将安全生产管理的成功经验拓展至更多村级工业场景，以此推动这套安全生产标准体系在实践中不断完善，发挥更大的效能。”上溪镇应急消防管理站张华表示。