义乌“四证齐发”创审批服务新速度

日前，记者来到义乌市上溪镇四通路与伟亚路交叉口地块二工程现场，只见工地上机器轰鸣，一派火热的施工景象。项目方负责人、义乌市金萧建设发展有限公司总经理毛凌峰拿着建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等“四证”，难掩激动心情：“上午刚完成土地摘牌，中午前就实现‘四证齐发’‘拿地即开工’，让企业至少提前4个月开工。”

据悉，该项目是义乌“万亩千亿”产业平台首个实现“四证齐发”“拿地即开工”的项目，背后是义乌多部门协同发力、服务前置的改革实践。为破解项目审批环节多、流程长、衔接慢等痛点，在得知企业有拿地意向后，义乌市资规局、建设局与上溪镇组建专项服务团队，推行“前置+并联”服务模式，提前介入项目谋划，一次性告知审批流程与材料要求，将规划方案预审、施工图审查等环节与土地挂牌公示同步推进，把传统“等地期”变为“工作期”，打破部门壁垒，实现高效联动。

作为上溪镇金萧新区“万亩千亿”产业平台重点项目之一，贸工联动产业园项目总投资2.5亿元，用地18.4亩，总建筑面积约6.4万平方米，规划建设3栋标准化厂房，并配建地下车库、园区道路及智慧管理系统。毛凌峰介绍，产业园建成后将重点招引文教、工美、体育和娱乐用品相关制造业企业入驻，助力上溪镇打造先进制造产业集聚高地，预计达产后可实现年税收超550万元。

这一速度的背后是义乌市大力推进产业项目“六线并联、四证齐发”工作的扎实行动。据悉，此次“四证齐发”改革，以“全链重构、极限压缩”为核心，打破多部门之间的壁垒，推行“能前置则前置、能并联则并联”的审批模式，充分用好各环节的空档期，穿插提前完成规划方案编制及审查、施工图设计审查等工作，推动产业项目审批流程实现根本性再造。

通过流程再造和服务升级，全面提升政府对产业项目全生命周期的服务能级，为义乌市打造一流营商环境提供可复制、可推广的实践样板。目前，各相关部门正全面总结此次试点经验，加紧完善工作流程和办事指南，推动“四证齐发”模式推广铺开。“前期，工作人员已主动深入各平台和镇街，对接梳理一季度拟挂牌出让的产业项目，力争有条件的项目都实现‘四证齐发’，为义乌高质量发展注入更加强劲的动力。”义乌市资规局相关负责人表示。