从“上门收税”到“政策找人” 一张退税单的温暖

近日，义乌市三飘进出口有限公司收到了一笔5523.12元的出口退税款。该企业出口一批铁丝衣架至迪拜，4月9日通过线上系统完成出口退税申报，全程无需提交任何纸质单据，从申报、审核到退税款到账，均可线上完成。这一高效流程，让企业切实感受到出口退税从“人跑”到“数据跑”的便利化升级。而这一变化的背后，正是义乌市税务局坚持和深化“义乌发展经验”，在制度创新与服务升级上的持续深耕。

一张张退税单，见证了市税务局执法力度与服务温度的有机融合。今年正值“义乌发展经验”提出20年，市税务局在持续深化改革中，推动税务服务从“能办”向“好办、快办、暖心办”跃升。

从无到有

蹚出一条数字化道路

几年前，义乌企业的出口退税备案单证全靠纸质材料。一家企业为了存放这些单据，往往需要专门腾出一个房间，还要安排专人负责整理、核对、归档，耗费大量人力与空间。

更棘手的是，义乌出口货物以日用小商品为主，种类多、金额小，拼箱频繁，外商或中间商掌握话语权，企业难以及时取得海运提单等备案单证。“因担忧无法及时取得出口备案单证，一些出口企业往往暂不申请退税，也降低了出口退税企业的获得感。”市税务局相关负责人回忆道。

面对这一“无先例可循”的难题，市税务局经过近一年的探索与完善，在向上级税务部门汇报、争取后，这项改革真正实现了“无中生有”。2021年4月初，义乌出口退税备案单证数字化管理平台上线试运行。几天后，便迎来了首批数字化单证备案试点企业，义乌市琪轩家居用品有限公司便是其中之一。

“之前申报一单退税，要准备10多份纸质材料，申报时先送资料到税务局，等审核完成后再装订成册归档，完成一笔退税从出口到收到税款大约需要45天。”义乌市琪轩家居用品有限公司相关负责人说。以往，企业要等到“到港提货”才能办理退税，其间漫长的等待对中小企业的资金周转造成了不小压力。“而现在离港就可以退税，从申报到收到退税款只需要10天左右。”

通过在全国范围内率先开展出口退税备案单证数字化管理试点，市税务局创新无纸化和个性化两种备案新模式，以统一格式标准、制定管理办法、优化功能模块，便利企业以数字化方式进行单证备案，实现了出口退税申报、审核、退税、备案全流程无纸化。

如今，义乌税务积极做好全流程无纸化退税办理，大大降低了出口企业的物力、人力、时间等各项成本支出，据测算，每年可为义乌企业节约成本费用近亿元。目前，该项改革创新已在全省复制推广，惠及省内出口企业8.52万户。

从“管”到“服”

架起一座暖心服务桥

4月15日，在行政五号楼一楼的智慧税务服务中心，工作人员正忙着接听纳税人咨询，线上解答各类税务问题。“这就是我们的工作常态。”市税务局第一税务所工作人员告诉记者，纳税人遇到问题不用往返跑，可以通过征纳互动平台“远程协办”，涉税业务已迈入“线上受理、云端办理”阶段。

这种便捷服务的背后，是税收治理理念与方式的深刻变革。过去，税务工作的重心是上门收税，强调征收管理；而如今，方向已转向政策找人，主动服务、精准送达。

这一转变，始于顶层设计的推动。2021年3月，《关于进一步深化税收征管改革的意见》明确提出，到2023年实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管的转变。

以此为指引，2023年起，“以数治税”成为税收工作主线，一系列数字化举措相继落地。4月，数字化电子发票全面推广，发票领用、申报缴税、证明开具等事项实现“全程网办”“掌上可办”，所有发票信息在税务数字账户中实时可查。目前，电子税务局已覆盖97%的税费事项和99%的纳税申报事项，办事时长平均缩短20%。据统计已有16.45亿元税费通过数字人民币方式缴纳。

同年，“征纳互动”平台全国上线，税务部门主动推送政策、提醒申报、辅导操作，真正做到“政策找人”，搭建起主动服务的桥梁。

与此同时，执法理念也在悄然转变。“之前我们执法的逻辑往往是发现问题了就处罚，现在会强调事前合规引导，在执法过程中同步开展税法宣传解读，引导纳税人主动纠错、自觉遵从。”市税务局相关负责人表示，此外市税务局推行“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，对非主观故意导致的首次轻微违法行为，优先采用提示提醒、约谈辅导、说理式执法等柔性方式予以纠正。

智慧税务的“点石成金”，不仅提升了效率，更传递出服务的温度。随着数字化、智能化手段的持续赋能，更加便捷、公平、高效的税收营商环境正在一步步持续优化。