从“摸索前行”到“标杆示范”： 一份调解书的国际效力

一桩涉外货物买卖纠纷，在外商即将离境回国的紧要关头，24小时内圆满化解，当事人还顺利拿到了具备强制执行力的法律文书。近日，义乌市涉外纠纷人民调解委员会（以下简称“义乌市外调委”）联合金华仲裁委员会义乌分会，依托“涉外调解+仲裁确认”创新联动模式，高效办结这起涉外商事纠纷，跑出跨境纠纷化解的“加速度”。

这一闭环解纷案例，既是义乌涉外法治服务的突破性创新实践，更彰显出世界小商品之都以法治化营商环境护航全球商贸往来的坚实底气。

一份跨境调解书，见证着市司法局法治保障与便民服务的同频共振。市司法局始终坚持和深化“义乌发展经验”，立足世界小商品之都定位，在基层社会治理创新中持续发力，推动涉外纠纷化解实现从“能化解”向“快化解、稳兑现、优服务”的跨越式跃升，全力守护中外客商合法权益，为打造一流国际化营商环境筑牢坚实法治屏障。

义乌贸易网络辐射全球230多个国家和地区，日均常驻外商超3万人。跨境商贸的蓬勃发展，也带来了独特的治理难题。早年，因语言不通、文化习俗迥异、商业规则差异等问题，涉外矛盾纠纷一度多发频发，货款结算、货物质量、物流交付等商事纠纷最为突出，涉外劳务、社区邻里、文化习惯冲突等矛盾也随之显现。

“那时候，语言和文化隔阂是最大的障碍，外商遇到纠纷往往沟通无门，纠纷拖得久、化解难，既影响生意往来，也伤了客商信任。”义乌市外调委负责人丁王芳说。面对无先例可循、无模式可鉴的困境，2013年5月，在市司法局的牵头推动下，全国首家涉外纠纷人民调解委员会在义正式成立，创新推出“以外调外”工作法，打破涉外纠纷化解的僵局。一批懂外语、精商贸、讲诚信、热心公益的“国际老娘舅”就此上岗，成为化解涉外矛盾的核心力量。

十余年来，义乌涉外调解体系在探索中不断完善，法治保障持续夯实。2015年，义乌市外调委与义乌法院建立诉调对接机制，打通调解与司法保障的关键环节；2018年，涉外纠纷诉调对接中心正式设立，调解成果的法律效力得到强力保障。同年，由市妇联与司法局联合培育的“义乌商姐”调解队伍应运而生，42名懂外语、通法律、善沟通的女性经营户加入一线，形成中外协同、男女互补的多元调解格局。

近年来，数字化改革与多部门联动，让涉外解纷效率实现质的飞跃。“微信调解室+共享法庭”“线上云调解+线下面对面”等模式落地，打破时空限制，外商无需往返义乌，就能参与纠纷调解。

如今，我市在国际贸易服务中心设立专属调解室，推动涉外调解进社区、入网格，实现中外客商就近求助，就地解纷。这支由来自15个国家的20名外籍调解员、22名本土商会调解员组成的多元调解队伍，覆盖9大主要语种，十余年来累计调处涉外纠纷1591件，挽回经济损失1.95亿元，调解成功率高达96.2%。

今年3月，义乌市外调委获评“全国岗位学雷锋标兵”称号，以表彰其在创新调解模式、服务涉外纠纷化解方面的突出贡献。

“从单一调解到多元联调，从线下处置到云端服务，从化解纠纷到源头预防，涉外法治的每一步升级，都是对‘义乌发展经验’的生动践行。”市司法局相关负责人表示。站在“义乌发展经验”提出20年的新起点，我市将持续深化涉外法律服务体系建设，不断推动涉外法律服务向更高效、更专业、更全面迈进。