制度创新为“成长快的孩子”换上“大衣服”

初夏的义乌港，汽笛声声，奏响了开放的乐章。一辆满载各类小商品的集卡车缓缓驶入海关监管场所，通过市场采购贸易方式（海关代码1039）申报出口，借助海关智慧通关平台，货物在45秒内完成施封，随即奔赴宁波舟山港装船出海。

二十年前，这样一柜“杂货”往往需要填报数十张报关单，耗时费力；如今，制度创新为“成长快的孩子”换上了合身的“大衣服”——市场采购贸易方式，让“单小、货杂、种类多”的小商品得以快速通达全球。

义乌，一座建在市场上的城市，也是改革开放的鲜活样本。21世纪初，中国加入世贸组织后，义乌小商品业态日益丰富，外贸体量持续攀升，但面临体制机制等方面的束缚，亟需适配新模式。

改革，成为破局的唯一出路。

2011年3月，义乌获批《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，成为全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点。这场以制度创新为核心、党政有为为引领的改革，开启了从“问题倒逼”到“顶层设计”的制度突围。它不仅是义乌发展历程中的重要一笔，更是坚持和深化“义乌发展经验”的生动实践。

“无中生有”，

首创“1039”贸易方式

改革的起点，源于现实的倒逼。

早在2005年，海关总署统计司复函杭州海关同意外商采购义乌小商品货值在5万美元以下的出口，按照“其他贸易”进行统计，监管方式为“旅游购物”，即“旅游者5万美元以下的出口小批量订货”，监管方式代码“0139”。该模式一度推动义乌海关监管出口集装箱从2005年的29万标箱跃升至2010年的57.6万标箱。然而，这一模式仍然存在堵点，相关监管难题仍未得到根本性解决。

2011年，国际贸易综合改革试点获批后，围绕如何开展市场采购贸易试点，我市迅速组建改革调研组，深入市场一线走访企业，广泛征集意见。“上报的方案初稿究竟修改了多少遍，调研组成员熬了多少个通宵，这些细节我已记不清了。”作为调研组的成员，市委改革办有关同志回忆道，“但有一个数字我至今记忆犹新：最终市委、市政府上报的方案仅有1000多字，而调研组为这份方案累计撰写的文字却达10万字之多。”

正是凭借严谨负责的态度，义乌成功推动市场采购贸易方式落地生根。2013年4月，商务部等八部委联合发函同意在义乌试行市场采购贸易方式，正式确立了这一新型贸易方式。同年，义乌港海关监管场所正式通过杭州海关验收，查验平台数量由原来场所的26个增至56个，义乌外贸出口进入高速发展期。

2014年11月，全国首张市场采购贸易方式报关单在义乌落地，标志着市场采购贸易方式正式“开花结果”。

硕果累累，

十年增长33倍

作为首批“吃螃蟹”的企业之一，义乌市寰越报关代理有限公司负责人姜美玲仍记得，市场采购贸易方式获准实施后，报关单可以实施简化申报，非常贴合小商品出口货物品种杂、交易频、批次多的特点。现在，单个集装箱可以集拼几十种甚至上百种货物，俨然就是一个小型的超市。

其实，市场采购贸易方式带来的贸易便利化，实质可以概括为一句话：管得住、通得快、可溯源。

为了支持和推进这项工作，国家有关部委、海关总署出台了多项便利措施。例如，外汇管理部门允许市场采购贸易采用人民币结算，对市场采购贸易外汇收支实行主体监管、总量检查和动态监测；更重要的是，依托义乌市场采购贸易属地综合管理系统、商品认定体系以及市场采购联网信息平台，多个监管部门进行综合管理，可实现“源头可溯、风险可控、责任可究”。

十年磨一剑。义乌种下的市场采购之花，结出了累累硕果——市场采购贸易方式在全国22个省39个专业市场复制推广。义乌市场采购货值从2014年的138亿元增长至2024年的4717.6亿元，增长超33倍。义乌市场采购贸易出口额累计突破2.69万亿元，年均增长率11.6%。

改革迭代，

创新永不止步

改革从不是一蹴而就的终点，而是持续迭代的过程。2024年12月，国务院批准同意《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》，方案明确提出了深化市场采购贸易改革。

随着跨境电商、中欧班列、国际邮路等新业态兴起，市场采购贸易方式也面临新的挑战：如何实现不同贸易方式的融合？如何适应数字化、融合化发展趋势？

“现在不管哪里的化妆品，在采购地义乌就能完成‘一站式’申报。”义乌市利鹏进出口有限公司负责人周小梅所说的，正是义乌在全国首创的市场采购贸易方式出口化妆品采购地检验监管改革。

2025年7月，经海关总署批复，杭州海关发布10项支持措施，首条即聚焦“深化市场采购贸易方式”，支持义乌开展市场采购出口化妆品改革，试行市场采购出口化妆品采购地申报检验。自改革落地至2026年3月，已有275家生产企业从中受益，这不仅降低了物流成本，更提升了中国制造走向国际市场的效率。

从“先行先试”到“深化拓展”，党政有为的改革逻辑一以贯之，让市场采购贸易方式集成创新频结硕果。义乌推动市场采购贸易方式与其他贸易方式组合，有效破解了小商品出口在业态融合、监管适配等方面的制度瓶颈，为中小微企业参与国际贸易提供了系统性解决方案。

制度破局，

创新引领未来

回望国际贸易改革试点十余年历程，一条清晰的逻辑贯穿始终：尊重群众首创精神，坚持党政有为，以制度创新破解发展瓶颈。从“旅游购物”到“市场采购”，从“单一监管”到“多元协同”，从“地方探索”到“国家试点”，义乌用实践印证：制度创新是最大生产力，党政有为是最强推动力。

“为成长快的孩子换上大衣服”，这句形象的比喻，道出了改革的本质——不是限制市场，而是为市场松绑；不是墨守成规，而是因时而变、因势而新。当一个集装箱可以集拼上百种货物，当一笔交易可以跨越国界即时完成，我们看到的，不仅是物流的提速，更是制度的力量。

当前，义乌正全面深化国际贸易综合改革，聚焦贸易数字化、业态融合化、监管智能化，持续深化市场采购贸易方式创新。这不仅是对“义乌发展经验”的深入践行，更是对“改革只有进行时，没有完成时”的生动诠释。

改革创新不是口号，而是刀刃向内的自我革命，是为市场松绑的“真抓实干”。唯有以制度创新回应时代需求，才能让市场活力充分涌流，让开放之门越开越大。而这，正是“义乌发展经验”在新时代最有力的回响。