无人继承遗产怎样归集体，金华公证依法立章 孤寡老人遗产处置有了详细解法

一边是孤寡老人离世后留下的房产、存款无人继承，一边是村集体多年来尽到生养死葬义务却无法依法获取遗产。这道困扰基层多年的“无主遗产”处置难题，如今在金华有了解法。

5月19日，金华开发区秋滨街道马鞍山社区公示栏和秋滨街道办事处公示栏张贴出一份《关于无人继承遗产归属集体经济组织的公示》，对马鞍山社区已故集体经济组织成员金根深、王宝观、王阿奶等3人去世后遗留的3套安置房及银行存款启动为期60天的公示程序。公示期满无异议，这些遗产将通过办理公证依法归属马鞍山社区集体经济组织所有，用于社区公益事业。

孤寡老人去世

遗产处理成难题

2017年12月，马鞍山社区城中村改造工作正式启动。“我们2018年完成抽签，2020年分房，金湖雅苑作为安置小区，一共1300多套安置房。”马鞍山社区党支部书记王建成说。

抽签结束后，金根深2018年去世，留下金湖雅苑房屋1套和1万元存款；王阿奶2018年去世，留下金湖雅苑房屋1套和11万元存款；王宝观2020年去世，留下金湖雅苑房屋1套和6.4万余元存款。3人均无遗嘱、无遗赠扶养协议，无第一、第二顺位法定继承人，生前由马鞍山集体经济组织供养，死后由村集体安葬。

“依据原继承法和民法典等法律规定，无人继承又无人受遗赠的遗产，死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。”金华市正信公证处公证员邵军说，“但法律上只有这一句话，具体怎么操作，怎么确认‘无人继承’、怎么办理过户、银行怎么取款，没有配套实施办法。”

此前，王建成为此事跑了多家银行、咨询了多个部门，都被告知“没办过”“处理不了”。3套安置房价值数百万元，存款也一直锁定在已故老人名下无法取出。“法律规定归村集体，但不动产登记中心说没有依据不能过户，银行说没有公证书不能取款，就这么卡住了。”

创新“归属确权公证”

让资产“合法回家”

今年4月，王建成找到邵军。邵军说：“我们接手后，召开了多次会议讨论，没有照搬继承公证的老套路，而是创新设计了‘集体决议+公示+无人继承遗产归属确权公证’的全套公证程序。”

第一步，指导马鞍山社区召开党支部、居委会、集体经济组织和监委会联席会议，形成集体决议，确认3人确系村集体供养、无任何继承人；第二步，起草公示文书，在社区和街道两级公示栏张贴，公示期60天，接受全社会监督；第三步，公证处对公示过程进行证据保全；第四步，公示期满无异议，办理“无人继承遗产归属确权公证”，凭公证书办理房产过户和存款领取。

“这不是继承公证，因为不存在继承人。这是一个权属确认的过程，用公证书来证明‘依法归村集体所有’这一法律事实。”邵军解释。

5月19日，公证人员现场对公示张贴过程进行摄像和记录。60天后如无继承人和其他利害关系人主张权利，公证处将确权认定金根深、王宝观和王阿奶名下的3套房产和存款归属马鞍山社区集体经济组织所有，该组织依据公证书办理不动产权登记和存款领取。

不少乡镇前来“取经”

据悉，马鞍山社区现有居民1000余人，60岁以上老人300余人。社区每月为老人提供送餐服务，每餐社区补贴10元；每逢端午、中秋、重阳、春节发放福利；卫生院每月上门体检；还开设老年大学课程，涵盖古筝、绘画、走秀等，支出费用较大，但用于公益事业的经费不足。“3位老人自从送入养老院后，支出费用是由马鞍山社区承担的，社区安排专门人员对接他们的生活就医，老人去世后由社区安排安葬善后事宜。法律既然这么规定，我们就要把程序走扎实，经得起巡查审计，经得起任何人的检验。”王建成表示，上述遗产归属集体经济组织所有后，将用于社区公益事业。

邵军特别强调，公示期内如有合法继承人出现，仍可主张权利，但须先清偿村集体垫付的生养死葬费用。“权利义务对等，这是法律公平原则的体现。”

据了解，这是我市首次系统性、规范化解决集体经济组织成员无人继承遗产的归属问题。“以后，这类问题会越来越多，罗店等其他乡镇也已主动联系公证处，存在类似情况，希望复制这一模式。”

“以前农村孤寡老人没什么财产，村里安葬后就结束了。现在城中村改造，很多老人名下有了安置房，财产价值大了，处置必须依法合规。”邵军说，“我们这套程序，让无人继承遗产处置从‘个例’走向‘制度’，既保障了村集体合法权益，也让基层治理涉及的这类问题有了可复制、可推广的样本。”