社会治理百强县连年居首 从一座资源匮乏的内陆小城，到实有人口超340万、年进出口额超8000万元的“世界小商品之都”，再到连续2年稳居“全国社会治理百强县（市、区）榜单第一”，义乌在繁荣发展的同时筑牢了平安稳定的基石。 都说义乌是一座新移民城市，外来人口多、外商多，是全国少数聚齐56个民族的县级市之一，人口规模已跻身全国Ⅱ型大城市。面对人口结构杂、人口流动大、涉外密度高的城市服务管理难题，近年来，义乌以创新社会治理为抓手，探索出一条“治安管控智能化、矛盾化解多元化、服务管理精细化”的新路径，为全国县域社会治理现代化提供了“义乌样本”。
在义乌街头，紧锁的店门口堆放着无人看管的货物却能安然无恙；深夜还到处都有出门觅食的食客，夜市灯火通明……土耳其商人、义乌“洋网红”阿里曾用镜头记录下在义乌的这份“安全感”，收获了数万点赞。在外国网友眼中，这种“奇怪”的现象有些不可思议。“很多外国人喜欢中国的第一个原因是安全。”作为一名生活在义乌的外国人，阿里说他想让更多人看到一个真实、安全的中国。 义乌生活着百万外来人口，多民族聚居，还有来自100多个国家和地区的3.8万常驻外商，以及年超68万人次的境外客商，语言、文化、商事等都面临诸多差异。而在这里，老外不见外、中外一家亲，友好、平安成为这座商贸之城的鲜明底色，其背后是义乌始终将“平安”作为城市发展的基石，以创新治理模式破解超大型县域治理难题，成为了县域善治的标杆。 从单点管控 到全域治理 城市规模越大，越需守牢安全底线；对外开放越深，越要夯实治理根基。近年来，义乌立足人口流动大、商贸业态多、涉外要素密的市情，打破传统粗放管控模式，构建起全域覆盖、智慧赋能、协同联动、精准防控的现代化治安管控体系，实现从“被动维稳”向“主动创稳”、从“单点管控”向“全域治理”的深刻转型。 人口治理是治安管控的核心命题。作为商贸城市，海量外来务工、经商人员涌入义乌，流动人口规模激增、流动性强、管理难度大，传统户籍式管理难以适配城市发展节奏。义乌率先破局，推动人口管理从“暂住管控”向“服务融合”转变，创新推出“党建+单元+警务”治理模式，划分1927个大网格、7579个微网格，将警力、治理力量下沉至基层末梢，实现风险隐患早排查、矛盾纠纷早化解。 近年来，义乌更是积极推进数字化改革，为管控提质增效。如上线“房东码”智慧管理系统，配套实施“房东十二分制”，实现居住信息一键申报、高效核验，破解流动人口登记繁琐、监管缺位难题；迭代居住证制度，推动教育、医疗、社保等公共服务同城化全覆盖，让外来建设者从“流动人口”变为“新义乌人”，实现安居安心扎根城市。 从以外调外 到多元融合 义乌是全国经济外向度最高的城市之一，也是全国外商密度最高的城市之一。多元人口交融、跨境纠纷频发、文化习俗差异，是义乌社会治理最突出的挑战。 “退一步，海阔天空。”近日，在义乌市涉外纠纷人民调解委员会，尼泊尔籍调解员王子熟练地引用中国传统俗语，化解了一起纺织品合同纠纷。在义乌，目前活跃着60多名像王子这样的“洋娘舅”以及上百名外籍平安志愿者。他们成为“社区合伙人”，参与日常巡逻、纠纷调解。“在义乌，我们不只是被管理者，更是社区的一分子。”王子的话道出了许多在义外籍人士的心声。 早在2013年，义乌就在全国率先成立涉外纠纷人民调解委员会，创新推出“以外调外”工作法。目前，该模式已成功调处涉外纠纷1500余件，挽回经济损失1.95亿元，调解成功率高达96.2%，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。 这种开放包容的治理理念，同样体现在鸡鸣山这个“联合国社区”。在这里，从“家门口的孔子学院”、“国际老娘舅”调解室到“洋打更”巡逻队，不同肤色的中外居民打破隔阂，构建起守望相助的治理共同体。 如今，这种“以外调外”的多元共治模式已在义乌全域铺开，延伸至市场、商圈、跨境贸易全领域，建立起“1+N”涉外调解服务网络；创新“老乡帮帮团”“乡音之家”等特色载体，用乡音化解外来人员乡愁矛盾，推动中外居民和睦共处、携手创业。 此外，义乌公安还推出全省首个外商综合服务平台“义境”App，126项资讯服务、17项线上业务一键办理，外商办事时限压缩超六成；“外籍商友卡”覆盖25项民生场景，让外商享受与本地市民同等的生活便利。 “义乌的营商环境越来越好，在这里做生意很放心。”义乌伊拉克商会副会长卡米莱说，他早已把义乌视为“第二故乡”。 随着义乌开放能级持续提升，城市磁吸力不断增强，人口集聚、多元交融的治理特征将愈发鲜明。下一步，义乌将继续深化治安管控体系改革，持续擦亮“以外调外”治理品牌，以更高标准推进社会治理现代化，统筹安全与发展、活力与秩序，让平安、法治、包容成为“世界小商品之都”的鲜明名片，续写中国式现代化县域善治的崭新答卷。 |
GMT+8, 2026-6-8 10:38
