常州检验检疫局推进出口地板产业集聚监管示范区建设见闻

　　编者按: “产业集聚”亦称“产品生产区域集聚”或“产业地理集中”，即在一个适当的区域范围内，生产某种产品的若干个企业，以及为这些企业配套的上下游及相关服务企业等，高度密集地聚集在一起，其特点是企业间交流和协作更加便捷，信息、科研成果和基础设施可以共享，原材料及能源等生产成本的消耗由此降低，企业的综合实力和核心竞争力大大增强。

　　从国际范围看，产业集聚是工业化进程中的普遍现象。在工业发达国家，竞争力强的产业通常采取集聚的方式，如美国底特律的汽车、西雅图的飞机和硅谷的电子产品等。

　　伴随着经济全球化的步伐和国际产业结构的调整，目前我国制造业的竞争也已从单纯的企业战略逐步向全方位的集聚战略转变。近几年，江苏省相继涌现出的一批产业集聚区，在经济发展中越来越显现出超强的区位优势，其中常州强化地板出口集聚区即是典型的代表。

　　横林——共和国版图上一个方圆只有6.5平方公里的江南小镇，在无林业资源、无区位优势、无外资引进的情况下，自1999年诞生第一家强化地板企业以来，目前已发展成为拥有400余家强化地板生产及配套企业，年生产能力1.8亿平方米，占全国总量的45%；年出口额5.6亿美元，占全国总量的65%以上，产品远销美国、俄罗斯等149个国家和地区的“中国强化木地板之都”。

　　秋意渐显的九月，记者来到了这个位于江苏省常州市的边远小镇，来到了今年9月1日刚刚正式开检的常州检验检疫局横林地板产业集聚监管示范区驻点办公室，意欲探访闻名遐迩的“中国强化木地板之都”的发展秘笈，并亲身感受“中国强化地板看常州，常州强化地板看横林”的魅力所在。

　　横林出口地板质量叫绝

　　翻开常州检验检疫局2011年大事记，近期的工作有如下记载：7月1日，美国《木制品甲醛法案》正式实施，该法案将甲醛检测标准提高了1000倍。两个多月来，常州出口美国的地板合格率一律100%，无一例退货或销毁事件发生。

　　时间回放到2002年，横林地板刚刚开始走出国门，产品档次较低，质量参差不齐，没有自主品牌，甚至一度由于以次充好，横林地板竟成了国际市场劣质地板的代名词。

　　经历了常州地板产业由小到大、由弱到强的变迁，甚至“冒充”过企业老板、用流利的英语与外商谈成过地板生意，而今又痴迷“出口地板产业集聚监管示范区”建设的常州检验检疫局副局长郑安明回忆道：“那时的地板企业大都生产规模小，抗风险能力差，追逐利润是他们的唯一目的。有的企业认为国外的报价已经很低了，如果既保量又保质，企业恐难有利可图。他们不惜毁掉辛苦多年积累起来的信誉，铤而走险地以次充好，只为了换取眼前的些许经济利益。”

　　常州检验检疫局党组清醒地认识到，只有科学引导、无条件帮扶，才有可能改变被动局面。于是，以“扶优打劣，以质取胜”为主题的横林出口地板产品质量专项整治行动开始了——标准是产品质量的第一杠杆，质量是企业发展不容撼动的旗帜，这其中来不得半点的虚伪和含糊，优质产品快速核放，劣质产品一律退回。

　　郑安明副局长如数家珍地介绍说：“为了让企业将产品质量落实到生产加工全过程，常州检验检疫局积极帮助企业建立健全自检自控体系，如每年对企业的质量监督员和实验室检测人员进行培训，重点讲解地板质量控制、国外标准检测、出口形势及相关知识等。近十年来，累计开展培训46场次，覆盖区内近6000人次；同时，创新工作方式，抓住源头，巧妙地牵住了产品质量的‘牛鼻子’。”

　　没有不思发展的企业，没有注重产品质量而发展不起来的企业。通过引导和帮扶，众多企业“产品质量第一责任人”的意识大大增强，以此充好、假冒伪劣、商标侵权等种种行为渐渐为企业所不耻，取而代之的是出口产品档次和质量逐年提高。

　　今年3月15日，常州检验检疫局开创性地在横林地板网“原辅料预警系统”栏目中首次公布了“出口地板原辅料抽样检测结果”，并对其进行了具体分析。不出家门就能知晓行业相关信息，企业纷纷赞叹，欧德隆装饰材料有限公司外贸采购员陆燕很是激动地说：“凭着这些检测结果，我们可以有选择地确定合格供方，不仅确保了原料质量，更增加了我们中小企业在原料采购方面的主动权和话语权。检验检疫局为我们做了一件实实在在的大好事！”

　　培育龙头企业“顶天立地”

　　“横林地理位置偏远，企业老板大多为‘泥腿子’上岸，检验检疫部门把这些人一步步蜕变为现代企业家，不能不说是劳苦功高啊！”常州地板协会会长沈鸣生在不久前召开的国际地板博览会上对常州检验检疫局的工作给予了高度评价。

　　横林地板产业在经历了最初几年的迅猛发展之后，和许多企业一样先后陷入了瓶颈期，其表现为“埋头拉车”者众，“抬头看路”者寡。如何完成转身，以期顺应变化多端的全球经济发展形势，常州检验检疫局的首选动作就是致力于扶植一批质量好、品牌优的龙头企业。

　　2007年，“贝尔”、“凯莱”两家龙头企业，裹挟着检验检疫局精心打造的痕迹，一举捧回了“江苏省首批出口农产品免验企业资质”荣誉。这意味着，在全国获得出口免验资质的4家同类企业中，横林地板占据了半壁江山。

　　贝尔装饰材料有限公司的经营理念充满着中国传统文化特色——小胜凭智，大胜凭德！以此为基准，衍生出的“追求客户的满意是你我的责任”；“小事不做，大事难成”；“今天多一份细心，明天少一份担心”；“经验不是永恒的教训，但教训却是永恒的经验”等等理念，坚定了他们以质取胜的信念。2010年以来，贝尔地板出口1000多万平方米，出口额达5800多万美元，这些数字成就了横林强化地板“出口第一”的霸主地位。

　　榜样的示范效应引发了一批又一批企业做大做强的激情。该局借此良机，大胆创新考核方式，引领企业快步转型，以产品质量作为重要考核指标，大力推进分类管理模式，在横林考核认可了19家出口一、二类企业。对免验、分类管理企业，通过积极创新监管模式，提高其货物通关效能，让优质企业的出口货物走得快、走得好。“企业快速通道开放后，出口强化地板检验检疫周期从5至7天一下子缩短为两至3天，比过去方便多了。”江苏洛基木业有限公司外贸部经理王加磊笑呵呵地说。

　　为了进一步放大龙头企业的示范效应，该局牵头让10家标杆企业与10家后进企业实行“一帮一”结对服务。通过开展企业沙龙、现场观摩等形式多样的活动，让龙头企业现身说法，帮助后进企业建立科学的质量控制和管理体系，改进关键生产工艺，企业的质量意识、管理意识、品牌意识得到了全方位的提升，并营造出了先进带后进、后进追先进、先进后进共同前进的工作氛围。许多后进企业纷纷提出分类管理申请，龙头企业的示范带动作用日益凸显。

　　放眼当下的横林地板产业集群，“顶天立地”的大企业与“铺天盖地”的小企业之间已经形成了相互合作、相互支撑的格局。它警示所有的企业规范管理，特别是产品质量必须无条件达标。常州地板协会会长沈鸣生说得深刻：“质量立业，既是对企业负责、对行业负责，更是对终端消费者负责。”

　　“五位一体”强化质量提升

　　常州市武进区副区长蒋峰曾这样介绍：“‘出口地板产业集聚监管示范区’作为检验检疫部门推动区域出口产业发展、促进区域出口产业升级新的监管平台，可为其与政府相关部门共抓产品质量、共推优惠政策和共促产业升级提供有力的抓手。”随着横林地板产业以超乎寻常的速度发展和扩张，集群效应如何发挥、产业的整体转型升级如何促进，便成为常州检验检疫局面临的时代新课题。

　　2008年，该局联手常州市政府、市商务局、市地板协会等，在全国同行业中首创了“出口地板产业集聚监管示范区”，建立起了政府主导、协会引导、检验检疫监管、质量监督协作、企业主体负责“五位一体”的大质量工作机制，产品质量提升不再仅是某一个部门的责任范畴，齐抓共管、责任共担的管理机制推动了示范区内企业质量管理水平攀上了更高的台阶。

　　俗话说水涨船高。常州检验检疫局在“产业集聚监管”的基础上，又牵头申请建立了省级“出口地板重点检测实验室”，并组织专家和技术人员免费为企业提供质量控制关键技术培训。实验室的成立为企业产品研发提供了强有力的技术保障，2010年，洛基木业有限公司的《稻麦秸秆人造板制造技术与产业化》科研项目荣获国家科技进步二等奖。

　　针对“示范区”地理位置偏远的实际情况，常州检验检疫局主动延伸服务触角，在区内设立了检验检疫驻点办公室，为区内企业提供“门对门”的零距离服务。9月1日开检第一天，近40家地板出口企业报检人员前来办理报检业务，21批次的地板快速办理了报检手续。

　　常州检验检疫局动植检科驻点办公室负责人李东明可谓是对这些出口企业充满了感情，近十年的接触和交往，使这位年轻人视企业如自家，他细细地算过这样一笔账：“以前从‘示范区’到检验检疫局办业务，企业单程就需40分钟，现在家门口就能办理一切报检业务，既消除了以前质量监管的盲点，又解决了平均每天30多家企业的往返奔波。按每年两万批次报检量计算，每年可为企业节省出口成本400多万元，再加上为企业节省的报检时间，其经济效益相当可观。”

　　驻点办公室内刚刚搬进的绿色植物开始吐新芽了，站在检徽映照下的《驻点办公室工作职责》旁边，李东明掩饰不住对自己工作的骄傲和期许。检验检疫部门的使命与责任渗透到“出口地板产业集聚监管示范区”内的每一个角落。

　　近年来，横林地板越来越多地被国外客商认可，前来合作的国际采购商越来越多。产业集聚区内通过ISO9001质量管理体系认证的企业286家，通过ISO14001环境体系认证的企业189家，30多家骨干企业相继通过了十环标志认证、CE认证、ISO18000和SA8000等体系认证。2005年至今，其产品国家质量监督抽查合格率均在96%以上，被国家质检总局认定为“全国优质强化木地板生产示范区”。

　　海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。如今的常州检验检疫局正以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为宗旨，进一步建立健全“政府主导、行业指导、龙头企业带动、部门联动、产业化经营、规模化发展”的“出口产业集聚检验检疫监管示范区”新格局，通过集聚区内产业链的不断完善和提升，细化产业集群在区域内的专业分工和群体协调，从而强化“整体出击”的能力和效果。可以预见，横林地板和常州检验检疫局将不断演绎规模经济的新传奇！