义乌变革试点有了“法律通行证”

  依据义乌国际贸易综合变革试点工作的细致状况和实践需求，能够在义乌中止实施或调整省人大常委会设定的有关经济事务的行政答应；能够对中央性法规中止专项清算或在中央性法规中作出特别规则；能够向全国人大常委会提出法律修正意见倡议……11月29日经过的《浙江省人民代表大会常务委员会关于保证和促进义乌市国际贸易综合变革试点工作的决议》，初次以法规性决议的方式，为义乌变革试点注入新的动力和生机。

    省人大为义乌试点开“绿灯”

    11月29日下午，省十一届人大常委会第三十六次会议表决经过《浙江省人民代表大会常务委员会关于保证和促进义乌市国际贸易综合变革试点工作的决议》。

    据悉，这是省人大常委会为我省实施四大国度战略举措作出的第一个法规性决议，也是省人大常委会初次为推进一个县级市的综合变革试点工作而特地出台法规性决议。

    省人大常委会为何特地为义乌国际贸易综合变革试点出台法规性决议？

    记者从义乌有关方面了解到，义乌国际贸易综合变革试点的任务是对我国现有的国际贸易方式、制度中止探求和创新，牵涉面十分广。在变革试点的实践过程中，义乌常常碰到一些制度和法规方面的壁垒。这些壁垒一度让参与变革试点的相关部门感到尴尬：一味“绕道行驶”，无法破解不合理的瓶颈，也无法为我国的国际贸易变革积聚阅历；“盲目硬闯”，又可能触及相关制度和法律法规，构成违规或违法。

    为处置这一难题，义乌市委、市政府主动与省人大常委会沟通，并得到积极回应。经过多方调研和重复酝酿，省人大常委会于11月29日经过《决议》，为义乌变革试点翻开“绿灯”。

    义乌试点有了法律保证

    《决议》全文只需900多字，主要包括三部分内容：一是充沛认识义乌展开国际贸易综合变革试点工作的重要意义；二是省政府及其有关部门应当进一步解放思想，深化推中止政管理体制变革，助推义乌变革试点；三是省人大常委会可依据义乌变革试点工作的细致状况和实践需求，依法保证和促进变革试点工作的深化展开。

    《决议》的出台能给义乌变革试点带来哪些辅佐？

    义乌市变革办副主任骆小俊引见，《决议》从监视职能、立法职能、沟通职能3个方面作了细致规则。在监视职能方面，《决议》对省政府、省有关部门、金华市政府、义乌市政府等相关层面担负的职责作了细致请求，这有利于义乌变革试点在行政渠道上“畅通无阻”。

    在立法职能和沟通职能方面，《决议》明白提出：“对省人大常委会设定的有关经济事务的行政答应，省人民政府能够在义乌市中止实施或者中止调整，并报省人大常委会备案。”另外，“省人大常委会依据变革试点工作的细致状况和实践需求，经过展开中央性法规专项清算、在中央性法规中作出特别规则、向全国人大常委会提出法律修正意见倡议、组织执法检查以及听取变革试点工作专项报告等方式，依法保证和促进变革试点工作的深化展开。”

    “由于浙江省的中央性法规大多由省人大常委会审议经过，因而《决议》的出台意味着，今后关于省级层面的中央性法规，能够依据义乌变革试点工作的细致状况和实践需求，中止专项清算或作出特别规则。关于国度层面的法律法规，省人大常委会也会发挥桥梁纽带作用，积极做好上传下达的沟通作用，以至能够依据义乌变革试点需求，向全国人大常委会提出法律修正意见倡议。能够说，《决议》打通了义乌变革试点面临的法律壁垒，从制度上、法律上为义乌变革试点翻开了一扇大门。”骆小俊说。

    义乌将依法推进试点

    距离去年3月国务院批准《浙江省义乌市国际贸易综合变革试点总体计划》曾经一年多了。一年来，义乌国际贸易综合变革试点工作稳步推进，一些变革内容初奏效果。目前，义乌正依照《浙江省义乌市国际贸易综合变革试点总体计划》请求，逐步推进各项变革试点工作。其中，义乌金融变革专题计划已上报省政府，省政府已组织省级有关部门中止论证，并计划上报国务院审批。此外，义乌“市场采购”贸易方式试点计划目前正等候国务院审批。

    骆小俊表示，有了《决议》的支持，今后义乌的变革试点之路会走得愈加顺畅。接下去，义乌将坚持程序合法、途径合法的准绳，杂乱无章地推进国际贸易综合变革试点工作，为我国的国际贸易积聚阅历、先行先试。