义乌企业今后要掏钱购买“排污权”

　　企业开工要先申购“排污权指标”

　　首先成为企业“掏钱购买”对象的污染物是影响水质的关键性污染物化学需氧量(COD)及大气中的主要污染物二氧化硫(SO2)。一般来说，COD是衡量水中有机物质含量多少的重要指标，COD值越大，说明水体受污染越严重，而二氧化硫则是大气中主要污染物之一，它会刺激人们的呼吸道，诱发呼吸道炎症，危害人体健康。

　　据了解，自2012年1月起，我市企业所有新建、改建、扩建项目，凡涉及新增化学需氧量和二氧化硫排放指标的，都必须先掏钱购买排污使用权，否则无法通过环保行政许可。环保局减排办贾科长介绍：“按照现在制定的初始排污权有偿使用费标准，化学需氧量为5000元/吨·年，二氧化硫为2000元/吨·年，电镀酸洗行业废水为2元/吨·年。”

　　近段时间，义乌华鼎锦纶有限公司忙于排污权有偿使用和交易的申请工作。按相关规定，华鼎年产50000万吨差别化锦纶长丝生产线技改项目涉及废水排放，每年废水排放量为22370吨，通过自身处理后达到纳管标准，排入污水处理厂，其COD以污水处理厂一级B标准60mg/l浓度计算，每年向环境中排放COD量为2.36吨，一年要缴纳COD排污权指标有偿使用费11800元。

　　目前COD和SO2两项污染指标有偿使用期限为3年。截至今年1月，义乌已有9家企业通过申购方式获得新改扩建项目排污权指标。以华鼎为例，3年内要支付COD排污权有偿使用费35400元。如果日后华鼎扩大生产，排污指标不够用，可先向义乌市排污权交易机构申请购买“排污权”。如果政府排污权储备充足，企业可按收费标准全额购买，储备不足，则向有排污权指标剩余的企业购买，价格由市场调节。如此，买不到排污权指标的企业不得不加快技改步伐，下更大功夫节能减排。企业富余排污权指标可以转让或申请排污权交易中心回购，也可向银行申请排污权抵押贷款，排污权将成为企业资产的一部分。

　　按环保局初始排污权指标核定工作进度表，2013年1月底前，全市235家纳入A类排污许可证管理的排污企业必须完成化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物的初始排污权指标的核定。贾科长说：“排污权指标的有偿使用，将削减排污总量，既减排，又减少企业经营成本。”

　　企业面临技改，老百姓直接受益

　　二氧化硫、氮氧化物、PM2.5……其中任何一项污染物的降低，都会让人们呼吸到更干净的空气，减少雾霾天气，直接影响老百姓的生活。据环保监测站的数据表明，目前义乌酸雨率达到80%以上，下10场雨，有8场是酸雨，直接危害市民的皮肤和呼吸系统，而二氧化硫则是酸雨的“元凶”。

　　市环保局相关负责人对记者说，近年我市一直处在工业化进程的高速发展期，工业污水、废气排放量逐年增加，由此带来的环境污染问题不容忽视。要改善环境，使人与自然和谐相处，必须减少污染物的排放。贾科长表示，排污权有偿使用政策的出台，将以改革环境资源的占用方式，控制污染物的排放浓度和排放总量，促进产业结构调整，提高环保监管能力。

　　企业通过技改节约下来的污染排放指标，可以成为一种用来交易的“有价资源”，而没有排放指标的企业将不得不按商业价格购买指标。一旦市场供不应求，企业间排污指标的交易价格肯定会高于现在的初始价格。对一些企业而言，这样还能从出售剩余排污指标中获得效益，环保做得越好，企业收益越大。

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　　排污权，即环境容量资源使用权，指排污单位按排污许可证许可的污染物排放总量指标向环境直接或者间接排放污染物的权利。初始排污权指标是指按照排污许可证规定有总量控制要求的现有排污单位，以环保部门核定和分配方式取得的主要污染物排放总量指标。