交通运输部：支持义乌出租车改革

　　他表示，交通运输部支持义乌市积极稳妥推进出租汽车行业改革，先行先试探索适合中小城市出租汽车改革和发展的具体举措，为全国出租汽车行业改革提供借鉴和示范。

　　王水平同时表示，深化出租汽车行业改革指导意见将重点围绕科学定位出租汽车服务、构建多元化服务体系、出租汽车运力规模管理、改革经营权管理制度、鼓励新业态创新规范发展、完善价格形成机制、建立公开透明的监管机制等方面深化改革，目前指导意见正在抓紧修改完善中。

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　　出租车改革成国务院深改重点

　　5月18日，国务院发布《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见，作为普通消费者会有怎样的期待和担心呢？

　　“打车难”能否缓解？

　　“打车难”成为众多一二线城市面临的普遍问题。探究“打车难”的根本原因，主因是由于“车少人多”导致的供需不平衡。出租车司机因“交班”、“拥堵”等原因拒载的现象也加剧了城市拥堵路段和交通高峰时段的“打车难”现象。

　　当各种“打车”和“专车”软件横空出世，就被消费者当作是缓解“打车难”的稻草，然而实际情况却并非如此。据记者观察，目前使用打车软件的“的哥”确实不少，即使接到活也会开着打车软件的信息推送。然而，“的哥”们并非有单就接，有些距离较近或者要经过拥堵路段的打车信息反复播放都无人响应；而距离较远、费用较高的单基本都是“秒杀”。

　　类似的“挑单”现象在出租车行业已经不是秘密，一位家住北京郊区的出租车司机告诉记者：“想回家的时候就停在公交枢纽站，等着有同方向的打车单子一来，赶紧抢上就能顺道回去了。”被问及如果有去其他地方的订单会不会接，这位司机直言：一般不会了，太麻烦。

　　可见，一些打车软件的出现实际上并没有缓解打车难，打车难的问题一方面是因为行业“垄断”导致供给不足，另一方面是出租车行业经营管理模式落后所导致，如何推动市场开放，引入充分竞争，促进行业经营管理模式的进步，从根本上缓解供需矛盾，是出租车行业改革面临的首要问题。

　　运价机制会否改变？

　　去年年底，交通运输部发布《关于全面深化交通运输改革》的意见要求，推进出租汽车行业市场化改革，完善出租汽车价格动态调整机制，形成与公共交通合理的比价关系。

　　可见，出租车营运价格的形成机制是未来市场化改革的核心问题，目前我国出租车营运价格采用政府定价模式，这不仅让行业遭受到“垄断”的质疑，同时也阻碍了有效的市场竞争。

　　对于出租车行业改革一事，交通运输部新闻发言人徐成光在今年年初时也表示，未来出台的出租车行业深化改革意见会涉及行业定位、经营权管理、运价形成机制等多个领域。

　　事实上，本月月初出台的《义乌市出租汽车行业改革工作方案》就已经对营运价格形成机制进行了调整，《方案》显示，义乌将推进市场化改革，营运价格逐步从政府定价模式向政府指导价、行业定价、协商定价机制过渡，让出租车价格和市场供需关系挂钩。

　　手机召车软件如何疏导？

　　交通部去年底出台的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中强调，要加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓励发展多样化约车服务。

　　近日义乌市发布的出租车行业改革方案，更是对此前被多地主管部门反对的“打车软件”明确表示支持：引导出租车公司推出人工电话召车、手机软件召车、网络约车等多种电召服务方式。

　　除了已经被消费者熟知的滴滴、快的等打车软件，专门提供一对一“拼车”服务的手机软件也纷纷涌入市场。记者以“拼车”作为关键词从苹果APP商城搜索发现，诸如嘀嗒拼车、天天用车等拼车软件已超过50个。

　　但另一方面，也有评论认为，打车软件的出现扰乱了客运市场秩序，导致路边打车困难，特别是遇到急事时，明明是空车，招手却不停，这对于不会或不愿意使用打车软件的人极为不公平。

　　对此，中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖指出，各种打车软件之所以层出不穷并得到社会认可，与出租车市场有效供应不足有直接关系。作为一种全新的出行方式，专车等服务正在逐步获得市民认可。

　　北京交通大学教授赵坚此前表示，出租车行业改革方向应该是打破垄断，引入市场力量，尤其是在互联网+的背景之下，或许很有更多的打车软件进入市场，政府对于新业态的管理不应是禁止，而是适当的进行引导和规范。