“破茧成蝶” “畅通出行”的合格答卷

　　昨天下午4点半，“恒风”出租车司机小王在城中加油站给车加满了油，交班后急不可待地盘算着一天的收入，这一天生意比以前好了不少。“现在义乌城市‘堵’的地方少了，出租车也好开多了，每天能多跑一些，这都是收入啊!”小王笑着说。

　　绕城快速路、高架立交、国贸大道、潮汐车道、路边规范停车……也不知从哪天开始，司机朋友们开车上路，忽然觉得城市交通畅通了许多，经常拥堵的“点”疏通了，走走停停的路段快速流动了起来，早晚高峰期的交通也已难见“刹车红灯一片”的场景!

　　五年规划，两年奋战，义乌城市治堵工程让城市交通由“堵”变“通”，由“动”变“畅”，展现出一幅川流不息、“破茧成蝶”的动人画面，更向市民交出了一份“畅通出行”的合格答卷!

　　回首这两年，我们应看到市委、市政府为历史负责的态度，以民生为本的理念，科学决策、顶住压力、迎难而上的魄力；也应看到城市建设者、管理者、公安交警不分昼夜，发扬“五加二”、“白加黑”精神，攻克一道又一道难关，高标准、高质量、高速度地推进治堵工程；更应看到在“阵痛”期间，全市市民给予充分理解与支持，给城市建设与管理的嬗变营造充裕、宽松的空间。

　　置身这座城市之中，回眸过去，有太多的故事让我们无法忘怀，有太多的人和事让我们感动。

A民之所盼

  政府所为

　　有一个让人听了很尴尬的故事:两年前的一个晚上，义乌一对青年在东阳某酒店举办婚礼。傍晚5点，新郎新娘早早牵着手等在酒店门口迎接赴宴的亲朋好友，可是一直等到晚上8点多，许多从义乌出发的宾朋却没能赶到。当晚，因为环城路青口段大拥堵，携家带口兴致勃勃前往参加婚礼的亲朋都被“堵”住了!

　　义乌的“堵”与国内外一些“堵城”相比“毫不逊色”。义乌作为经济发展较快的国际化商贸城市，辖区的人、车、路等交通管理要素总量节节攀升，汽车数量以年均19%的速度迅猛增长，机动车保有量在两年前就已达到50万辆左右。市交警大队科技科一位负责人形象地说，如果把义乌所有汽车首尾相接，整个义乌城的路网都“排不下”。这么多的车辆涌上路面，能不堵吗?

　　上班迟到了，约会时间超过了，商务活动开始了，需要接机的客人已在出口等了半个多小时，而此时的你却被堵在路上，身陷“车海”，动弹不得，恨不得插上翅膀飞过去。

　　城市是我们共同的家园，路网是城市的“血脉”。拥堵现象日益严重，不仅给群众出行带来重大影响，也挡住了城市发展的脚步，更带来浪费能源、污染环境、降低效率、危及路人健康等诸多问题。让路通点、让车快点、让污染少点、让能源节约点、让路人安全点，是生活在这座城市里的百姓最关心、最基础的要求，也是市委、市政府的决策者们最重视的“头等大事”。

　　心系群众，执政为民；民之所盼，政府作为。思想决定行动。2013年，根据省委省政府5年治堵的决策部署，我市成立了以市长为组长的义乌市综合治理城市交通拥堵工作领导小组，制定并下发了《义乌市综合治理城市交通拥堵五年(2013—2017年)行动方案》，立足义乌商贸城市、物流城市的独特性，按照建设全球小商品贸易中心、国际陆港城市和创新活力之都的目标，全面实施规划、建设、管理“三位一体”的综合治理措施，坚持以交通发展引领城市发展理念，着力构建大城市交通骨架路网，优化城市功能布局，实施物流“出城”战略，优先发展公共交通，改善慢行交通环境，调节交通需求总量，建设智慧交通系统，加强交通秩序管理，营造畅通、绿色、文明、高效的城市交通环境。我市力争通过5年努力，使城市交通拥堵状况明显改观，群众出行满意度明显提高。

　　心系大发展，心中有百姓，全市上下形成了共识:只有交通畅通有序，城市才有动感、活力和灵性，百姓幸福感才会提升。无论是从改善民生、有利于百姓出行考虑，还是从提升城市管理水平、推进新型城镇化角度出发，城市交通拥堵都已非“治”不可，早整治早受益。市委、市政府领导高度重视，市人大、政协多次听取交通治理情况汇报，交通、住建、城投、公安交警、综合行政执法等部门凝心聚力，努力在“治堵”民生答卷上写出自己的精彩“答案”。

B“骨架”之变

　　 畅行之“喜”

　　治堵，是一项集综合性、复杂性、多变性于一体的浩大工程，而城市路网框架改造与提升则是这个城市交通的“脱胎”之举。

　　“改造一环”。家住义乌城南九联的居民老龚常常往返于义乌与杭州两地间，一般都把汽车停在义乌火车站，再坐高铁到杭州。他从义乌坐高铁半小时就能抵达杭州，可是穿过义乌城区到火车站则要花费45分钟，“还要担心路上堵车，每次都得提前一小时出发”。自从10月20日环城快速路网开通后，开车上环城路，一直到火车站，只需十几分钟，“路畅通了，每天出门的心情也好了许多”。

　　环城公路改造提升成为我市有史以来投资规模最大、技术难度也最大的城市交通治堵工程，将市场群、物流场站、民航机场、高速公路、高铁等重要区块和节点连为一体，大大改善了主城区和外围的交通条件，使主城区加快形成快速、顺畅、多层次“内联外畅”的城市立体交通路网体系。

　　建设“一纵”，拓宽“一横”。“一纵”即国贸大道，将原浙赣铁路外移改造后在主城区留下的老铁路路基改建为城市快速路，成为一条贯穿义乌城市南北的快速通道，全长约41.8公里。“一横”是对机场路—义东路进行拓宽改造，其中义东路(江滨路至江东路)段拓宽工程已于2013年完成，机场路拓宽改造工程也已在今年10月20日实现主车道通车。昨天记者与几位市民驱车行驶在国贸大道上，顿时有驶上高速公路的感觉，视野开阔，路面平整。车辆平稳地行驶在大道上，两侧高楼大厦快速甩在身后。同车人都表示，“不是高速却像高速”，“不是高架却胜似高架”。

　　打通断头路，提档原道路，畅通城市“微循环”。为建设互联互通的城市路网体系，市里拟定了3年打通16条19段城市断头路的计划。两年来，口岸路、涌金大道、篁园路、春晗路、新科路、拥军路、储运路、新马路、城北路延伸等9条重要断头路已基本打通，四海大道、工人路、宾王路、稠州中路等8条主要道路的提档改造也基本完成；今年投入1亿元，在市场、商业中心、学校、医院等人流、车流密集交织的路段新建了10处人行天桥或地道，大大提升了主干道的通行效率。停车场建设也是交通治堵的重要组成部分，我市充分利用城市地下空间、城市储备空闲地、高架桥下空间、老旧厂房等空闲地块建设停车场，两年来新增各类地下空间、商业综合体、各类公建设施的社会停车位1万多个，其中今年已完成原红旗电视机厂、国贸大道丹溪桥下空间等8个地面公共停车场建设，新增公共停车位1500多个。

　　据统计，自2013年来，我市已完成城区配建停车泊位12200余个，并推进交通重点区块交通“微循环”，已推行6个重点区块实施；展开道路两侧有偿停车使用，完成绣湖广场周边、化工路等重点区块的停车收费系统建设，并优先发展公共交通。全市新建公交首末站8个，改造公交站点190个，新增公交车89辆，新增公交线路7条，优化公交线路6条，完成260个公共自行车站点建设及6100辆公共自行车投放。公交总量每年增长10%，2014年公交日均客流量达到53万人次，公交出行分担率从2012年的9%提高到12%左右。

C多措并举

 力保“车畅人欢”

　　高起点规划，大手笔建设，路好了，精细管理、市民参与成为确保畅行的“长效”之道。在这方面，公安交警添上了浓墨重彩的一笔，优化交通组织、投入高科技力量、创新有效的管理举措都成为道路合理有序运行的保障。

　　皮肤黝黑，时常干咳，天天坚守在江滨北路潮汐车道上，人们每天总能见到这位忙碌的老交警。他姓李，自潮汐车道开通以来，每天都站在路口疏导交通。看见收摊的“车流”快速通过，老李也和车上的司机一样:路不堵，心情就好。

　　江滨路(城北路至宗泽路段)紧邻市场，是“义乌堵点”之重，公安交警历经半年努力，推动了“潮汐车道”的开通，道路通行率提高了15%—25%。

　　交警大队主要负责人说，城市拥堵，车主心烦，打造车畅人欢的道路交通环境是他们孜孜以求的目标。两年来，公安交警以改革道路交通管理勤务模式为动力，把交通治堵作为第一要务和第一责任，打破思维定式，内部挖潜、外部借力，用智慧和心血在城市交通治堵的答卷上书写“答案”。

　　“天下大事必作于细，天下难事必成于易。”市公安交警围绕交通治堵，创新管理手段，用精细化管理换回了道路交通的畅通。对于司机来说，交通信号灯就是“航标”，而对于交通管理者来说，信号灯的分分秒秒都决定着道路是否畅行。他们建立与完善了交通信息系统集成指挥平台，实现对城区400多处交通信号灯的远程控制；引进华南理工大学的相关科研成果，对信号配时进行整体协调优化，有效组织调度交通流；完成了5套违停自动抓拍系统、20套逆行抓拍系统、76个路口电子警察、13个点位智能卡口、6个点位高空监控、60个视频监控的建设，重点道路路口监控电警覆盖率在90%以上；完成了诱导系统建设，及时通告各类交通信息，引导机动车驾驶员选择更合理的通行路段，有效控制和均衡道路交通流，提高整体道路通行能力和效率。

　　“全警上路、屯兵路面，提高见警率和管事率；警力跟着警情走，全力以赴保畅通；错峰交通标识施工，实施人性化交通服务；开通‘交警缓堵热线’；开辟‘交警微博指路’，及时提供诱导服务；措施前所未有，力度也前所未有”。这都是我市交通有序管理的写照。交警部门严查严管交通违法行为，全方位、常态化防控交通事故，协调相关部门和镇街开展“四小车”整治，持续加大对三轮车长效管理、对燃油助力车查扣的力度，有偿回收机动三轮车2.5万辆，查扣机动三轮车4132辆，查扣燃油助力车3.5万辆；回收取缔302辆人力黄包车，引导摩托车在辅道上行驶，对摩托车进行整治规范管理，减少混合交通对交通秩序的影响；持续加大对酒后驾车、乱停乱放、超速、超载等违法行为的打击力度，至目前已查处车辆、行人闯红灯78397起、酒驾1782起、违法停车126878起、超速67391起、违反禁令标志和闯禁行线等164347起。

　　街头违法停车是交通堵塞的诱因之一。交警本着人性化执法原则，一方面推动通惠门、化工路等路段停车场停车收费系统建设；另一方面加强路面管控力量，针对城区道路停车秩序混乱、严重影响市容市貌的实际，在年初确定城中路、北苑路、西城路、江东路、江滨路等6条严管街基础上，又将丹溪路、县前街、新马路、工人西路、城中中路、稠州中路、南门街、篁园路、市场路、东江路等道路管理列为严中之严。交警执勤人员从清晨到夜间不断巡查，一旦发现违法停车行为，立即通过现场查处、高空监控探头抓拍、清障车拖移等手段进行查处。自上个月以来，交警已查处违法停车21473起，停车秩序明显好转。他们为城区每个中队配备了一辆清障车，加强了对违法停车的拖移，加大查处震慑力。

　　“我们的终极目标是道路畅通，铁腕执法只是手段。”市交警大队相关负责人说，为了保障道路畅通，早晚高峰期，交警对部分违法行为以劝离为主，如丹溪路和稠州路等道路周边老小区，建成时间较早，停车资源少，小区内“一位难求”，因此从晚上9点至次日早上7点，允许车辆在道路右侧有序停放，但早上7点之后必须驶离。

　　治理拥堵需要大家一起行动。交警通过礼让斑马线、“交通安全进学校社区”等活动，借助多种媒体与市民交流，广泛吸引市民参与、体验、管理交通，实现交警与市民良性互动、共同“治堵”的新局面。

　　交通治堵，你我共为!“现在义乌交通确实好起来了”，这是广大市民共同的感受，但“治堵保畅”是一场攻坚战，更是一场持久战。有了《义乌市综合治理城市交通拥堵五年(2013-2017年)行动方案》，再加上政府及职能部门携手并肩，全市居民共同参与，车畅其道、货畅其流、人畅其行的好局面将离我们越来越近。