紧紧围绕“勇扛旗帜”的定位

　　补齐改革落地短板

　　再造改革开放“新优势”

　　要充分发挥义乌国际贸易综合改革试点优势，探索建设小商品自由贸易港区，建立更加开放的国际贸易管理服务体制机制，提升在全球组织小商品进口、出口和转口贸易的便利化水平，成为世界“小商品之都”、我国“一带一路”尖兵和新一轮对外开放的门户。着力构建海陆空全方位对外开放格局，扎实推进“义新欧”中欧班列“规模化、市场化、可持续”发展，主动参与“义甬舟”开放大通道建设，加快航空口岸建设，积极培育国际航空货运市场，逐步增加国际航线，进一步做强开放功能平台。

　　破解改革发展“新问题”

　　针对外贸发展中出现的新情况、新问题，加强顶层设计；针对房地产结构性库存压力，充分发挥新型城镇化、农村宅基地改革的先行先试优势，联动推进城乡建设；针对要素配置的体制机制障碍，重点推进土地、能源、技术、环保等要素市场建设；针对“四单一网”改革、行政审批制度改革、政府效能建设改革等方面存在的问题，真正将政府职能改到位，将行政效能提上来。

　　跑出义乌改革“加速度”

　　倒排改革计划，确保内贸改革一年完成，国贸改革完成评估，农村宅基地改革取得突破、两年完成，国家社会信用体系示范城市创建要出成果。建立改革项目库制度，完善市领导联系改革项目制度，健全改革督查机制，坚持开门搞改革。

　　补齐城市建设短板

　　以大视野做好城市规划设计

　　全方位对标国内国际先进城市，推动城市设计全覆盖，加快形成“东方风范、国际风尚、江南风韵、异域风情”的城市整体风貌。深入开展城市标识视觉系统设计，大力实施义乌江串珠工程，加快中国商贸博物馆、美术馆和大剧院建设，推进宗泽公园、义乌兵公园、鸡鸣阁、“三杰馆”等人文景观建设。

　　以大决心推进城市更新改造

　　加快编制老城区5.7平方公里有机更新规划，深化新型城镇化和农村宅基地改革，扎实推进城乡新社区集聚建设，加大老社区更新改造力度。开展城市街景立面改造，实施精品街美化工程，加快推进“海绵城市”和地下管廊试点建设，高水平建设与国际接轨的金融、教育、医疗服务设施，打造一批国际融合社区。

　　以大项目支撑城市交通发展

　　加快完善铁路与轨道交通线网布局，推进杭义温高铁、金义甬铁路、金义东轨道交通、铁路综合交通枢纽等重大项目建设。加快疏港高速和疏港快速路建设，推进环城路全立交改造，提高国贸大道通行效率。加快实施义乌机场改造提升。统筹推进公共汽车、BRT、城际班列等协调发展。

　　以大数据提升城市治理水平

　　加快推进智慧城市建设，深入推进智慧政务、智慧城管、智慧物流、智慧交通建设，深入推进城市执法体制改革。确保通过国家卫生城市新一轮复审，积极创建全国文明城市，深入推进信用体系建设。

　　以大格局来推进城市发展

　　提升中心城市的集聚辐射功能，加强与周边县市道路交通基础设施的互联互通，加快推进义乌至永康、兰溪等主干公路建设。积极推进义东浦磐城市带建设，促进义乌浦江东阳同城化发展，在教育、医疗、文化、旅游、广电、交通等方面实现互联互通、共建共享。

　　补齐要素资源短板

　　用最优的环境来集聚人才

　　针对人才需要，突出抓好人才最关心最在意的事情，用最优的环境，广泛吸引集聚各类人才，努力把义乌打造成人才的“集聚地”，创业创新的“梦工厂”。不拘一格降人才，深化户籍制度改革，立足发挥义乌独特的市场和资本优势，搭建发展平台，推动人才与资本市场的有效对接，不断打造有利于人才集聚的创业环境。

　　用改革的办法来整合资金

　　深化政府投融资体制、国有企业改革，深化政银企对接，积极对接丝路基金、亚投行、助推“一带一路”项目建设，做大产业基金和政府引导基金，支持战略性特色产业发展。

　　用市场的手段来配置要素

　　深化资源要素市场化配置改革，不断完善亩产效益综合评价机制，深化新型城镇化土地改革，加快推进区域要素市场建设，让要素资源不断向优质企业和项目集聚，切实提高土地、资金与环境容量等要素配置效能，形成倒逼机制，推动企业转型升级。

　　补齐市场创新短板

　　创新发展市场模式

　　以优质商品商户为主体，以海内外客商为核心，以品质管理服务为保障，以体验、智慧、诚信为支撑，建设五星级旗舰市场，为中小企业拓展国内外市场提供更可靠、更便捷、更经济的平台。着力打造品牌化的质量市场，着力打造保姆式的服务市场，着力打造一站式的体验市场，着力打造现代化的智慧市场，着力打造可量化的信用市场。

　　创新发展市场业态

　　大力推进线上线下融合，进口出口互动、品牌连锁拓展，拓宽营销渠道，抢占市场份额。做强电商新业态，扶持发展电商服务平台，培育做大进口市场，加快“走出去”开拓国内国际两个市场。

　　创新优化市场布局

　　加快引进优质市场资源，进一步提升义乌市场的商品集中度、全球美誉度和市场占有率。固本强基繁荣“国际商贸城”，腾笼换鸟激活“生产资料市场”，改造提升盘活“宾王市场”，多措并举做强篁园市场、国际家居城等专业市场，着力推进市场经营主体升级。

　　创新发展市场体系

　　大力发展电商物流和文创会展产业，推动多态联动、跨界融合，着力打造国际一流、国内最优的现代商贸流通支撑体系。强化仓储物流支撑，大力发展文创产业，大力提升市场化专业化办展水平。

　　补齐工业科技短板

　　坚持“以市场带实体”

　　深化贸工联动战略，着力发展一批市场带动型企业，大力支持传统企业做大做强，大力发展特色小微企业创业园，着力破解传统制造业环保制约，大力推动“浙江制造”和义乌市场强强联合。

　　增强科技创新能力

　　加快推进科创新区建设，做优做强浙江“千人计划”(义乌)产业园、北京中关村异地孵化器等平台，坚持让企业在创新中唱主角，完善科技创新扶持政策，发挥政府创业投资引导基金、科技种子基金作用，孵化培育一批创新型企业。

　　加快战略产业发展

　　着力提升义乌国家级经济技术开发区和省级工业园区承载力，引导企业和市场经营户投资聚焦日用时尚消费、信息网络经济、先进装备制造、食品医药健康四大战略产业。着力提升特色小镇发展水平，着力培育“中欧智造园”，增强服务外企能力和效率，全力招引大型跨国公司项目。

　　强力推进招商选资

　　聚焦电商物流金融、文创会展旅游和工业四大战略产业，深入推进“浙商回归”、“义商回归”工程，持续办好世界义商大会、中秋联谊会，积极开展“共建美好家乡，共擎发展旗帜”活动；对大项目、龙头带动项目，要拿出“咬定青山不放松”的劲头，挑好、盯牢、开花、结果。完善招商工作机制。

　　构建“亲”“清”政商关系

　　进一步关心爱护企业家，深入开展“降成本、补短板，当好店小二、服务促转型”活动，防范和化解“两链”风险，加大打击“假摔”、恶意逃废债力度，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

　　补齐生态旅游短板

　　持续改善生态环境

　　深入推进“五水共治”“1+9+14+6”源头治水模式，深化落实“河长制”工作机制，科学谋划“双江湖”、“白沙湖”等重大水利项目。坚持全民治水，强力推进“三改一拆”，扎实开展缓拆建筑清理、房前屋后违法建筑整治、屋顶违建整治等专项治理。深入推进“四边三化”“两路两侧”整治，对“赤膊房”、违法建筑、青山白化等全面进行整治。

　　加快美丽乡村建设

　　积极推进强镇富村，支持镇街发展，实施美丽乡村“六个一”标准化建设，开展美丽乡村精品培育和百个特色村创建工程。大力支持大陈、上溪、赤岸等地，发展山水度假、乡村休闲、健康养生等农村经济，探索下山脱贫与上山养生相结合，加快低丘缓坡低密度高品质住宅区和民宿度假村建设。大力发展现代农业，探索实施“托养猪”等新型农业合作模式。

　　推动全域旅游发展

　　以获批中国首个“国际商务旅游目的地”为契机，坚持把全市作为一个大景区来打造，加快佛堂文化旅游区、未来养生休闲、望道时光、汽车运动等项目建设，推进义乌江两岸生态、文化、旅游规划建设，与国际商贸城、丝路金融小镇共同形成“义乌上河图”。做精做细国际商贸城旅游购物，发展“丝路一号”、宾王异国风情街等体验式购物线路。

　　补齐社会治理短板

　　守住社会稳定底线

　　深化“平安义乌”建设，开展社会维稳大攻坚，健全社会矛盾排查化解机制，高度重视网络舆情，及时做好网络舆论回应和引导，确保不发生重大舆情事故。严格落实安全生产责任制，加大食品药品安全管理力度，切实保障群众生命财产安全。

　　强化基层基础建设

　　推进镇(街道)综治管理、市场监管、行政执法、公共服务“四个平台”建设，深化“去三公、做三工”，大力宣传先进典型，引导全市6万多党员争做“志工、义工、社工”。加大政府购买服务力度。

　　促进公共服务优质均衡

　　全面提升医疗卫生服务水平，积极推进镇(街道)综合文化站、图书分馆全覆盖，推动农村文化礼堂、社区文化家园扩面提档升级，做好名人故居、重点文保单位的改造提升工程，推进居家养老与机构养老协调发展，鼓励社会资本加大社会事业投资力度。

　　强化社会保障兜底功能

　　深入实施全民参保登记计划，扎实开展精准扶贫，多举措解决城镇规划区范围外农村住房特困户问题，加强残疾人帮扶力度，大力发展慈善事业。