各部门、镇街贯彻全市经济稳进提质攻坚行动工作推进会暨作风建设大会精神（1）

义乌市发展和改革局：

坚定信心 凝心聚力 全力以赴推动经济企稳回升

发改局坚决贯彻落实市委“138”战略和经济稳进提质决策部署，以冲的状态、钉钉子的精神，勇挑重担、抢干快干，全力打赢稳进提质攻坚战。

一、久久为功，打造共同富裕义乌样板。一是以数字化改革为牵引，聚焦“1+7+N”63项重点工作和“1+5+N”43项重大改革，确保1个全省最佳实践，2次全省共富领导小组双月例会经验交流，力争共同富裕年度考核全省第一。二是全力推进缩小城乡差距省级试点，加快五大行动和五大集成改革落地，推动上升为中央顶层设计和国家理论成果；全力争取婴育服务列入省共同富裕示范区第二批试点。三是大力实施“扩中”“提低”行动。围绕九类人群、实施九条路径，加快形成橄榄型社会结构。四是加快打造15分钟基本公共服务应用，形成基本公共服务义乌标准，争取列入省级规范。

二、稳进提质，全力以赴稳住经济大盘。一是加强分析研判。密切关注经济形势和宏观调控政策变化，紧盯重点行业、重点领域、重点指标，做好持续跟踪研判，及时采取应对措施。二是补短板强弱项。围绕GDP增长7.5%目标，22项指标全方位争先创优，针对短板指标精准发力，保持增速走在全省前列。三是抓好稳经济一揽子政策落地落实、直达快享，确保企业尽早享受政策红利；同时，加强政策储备，做好应对超预期变化的政策工具准备。

三、攻坚克难，持续推进扩投资优结构。一是狠抓重大项目推进。加快推进省“4+1”、省市重点工程等重大项目，确保上半年投资完成率60%以上，新开工重大项目15个以上，全市固定资产投资增长15%以上。二是深入谋划重大项目。抢抓政策窗口期和机遇期，积极争取一批省重大产业项目，持续谋划储备专项债、重大基础设施项目；抓好“三区三线”重大项目认定和审批工作。三是优化投资结构。围绕结构性指标力争“四个15%以上、一个5%以上”目标，加大政策处理和要素保障，加快推进制造业、高新技术项目落地，提升制造业投资和高新技术产业投资增速。

义乌市财政局：

财政资金直达快享 助力经济稳进提质

义乌市财政局迅速贯彻落实全市经济稳进提质攻坚行动推进会暨作风建设大会精神，围绕市委“138”战略目标，以积极的财政政策、有力的资金保障、精准的财政举措服务全市经济社会发展大局，助力巩固经济稳进提质的基本盘。

一、债券项目确保应争尽争，释放杠杆效能。夯实项目储备基础。加大对新增专项债券项目谋划力度，逐一对拟申报债券项目开展“点对点”服务指导，做实做细项目收益和前期准备工作。6月30日前确保完成340亿元债券需求的财评报告编制，力争6月15日提前完成需求储备任务。发挥债券资金效能。针对已下达的债券额度，立即安排债券资金，安全、规范、快速做好资金拨付和支出管理，每月通报项目资金支出进度，迅速形成实物工作量。2022年发行的新增专项债券，确保8月底前基本使用完毕。争抢新增债券额度。派驻工作组常驻省财政厅沟通对接，实时掌握上级部门对我市储备项目的意见，以人员等项目、项目等额度的姿态，全面做好争抢准备，争取在下步申报窗口打开后，最大限度争取专项债券额度。

二、财政政策精准快速直达，确保惠企利民。用足留抵退税政策。提高政治站位，加强库款监测，100%靠前留足退税资金，确保退税资金不差1分、退税进度不差1秒，为民营经济纾困发展留足空间。用实惠企政策包。在总体财力减收增支背景下，统筹一切可用资金，保障各类惠企政策落地生效，全年确保安排惠企资金27亿元以上，助力市场主体纾困解难；协同市政策兑付专班打通资金兑付堵点痛点，早兑快兑政策，让政策、资金跑在风险前面，确保6月底前完成资金兑付18亿元以上。用好政府采购政策。进一步加大政府采购支持中小企业力度，确保6月底中小微企业中标金额超1.9亿元，专门面向中小微企业采购资金超9000万元，并为企业提前拨付预付款8000万元以上，全年数据达4.2亿元、2.2亿元、1.8亿元以上。

三、财政资金开源增收节支，稳住收支大盘。面对严峻的财政收支形势，坚持把稳收入、稳运行放在突出重要位置。全面加强组织收入工作。确保全年一般公共预算收入质量及增幅均居金华各县市第一，全省十七强县市区前列。坚决落实过紧日子要求。确保全市一般性支出只减不增；建立结余结转资金定期清理回收机制，将节约资金及年度执行中清理回收的资金，按规定调整用于“三保”等重点领域，全年落实“三保”支出60亿元以上；持之以恒推进财政扶持政策清理工作，12月前完成低效无效政策清理优化90条以上。

大考当前、大战在即，财政局全局上下将以奋勇之姿、决战之势，全面贯彻落实市委市政府各项决策部署，坚决打赢稳进提质攻坚战！

义乌市人力资源和社会保障局：

全力夯实三大支撑 加速绘就共富图景

市人力社保局将贯彻落实市委“138”战略部署，以超常规举措和战时作风深化稳进提质攻坚行动，夯实高质量就业、人才和社保支撑，加速冲刺“半年红”“全年红”。

一是全力夯实就业支撑，稳住民生“基本盘”。坚持就业优先战略，加快推动助企纾困政策落地，让企业“能早能早、能快则快”享受政策。精准开展困难人员就业帮扶和失业人员兜底保障，大力开展职业技能培训，持续擦亮“数智赋能 创享未来”创业品牌，做好高校毕业生等重点群体就业创业工作。全年新增城镇就业5万人以上，开展各类职业技能培训4万人次以上，实现就业困难人员帮扶全覆盖，零就业家庭“动态清零”。全年新增创业孵化基地5个以上，举办创业活动40场以上，开展创业培训2000人次以上，发放创业担保贷款6000万元以上。

二是全力夯实人才支撑，打造最优“生态圈”。坚持人才强省、创新强省首位战略，深化政、校、企、人力资源服务机构“四位一体”人才供应链支撑体系，开展人力资源光电产业协同省级数字化改革创新试点项目，分高校、分行业、分企业常态化开展“直播带岗”云招聘活动，全年举办“线上+线下”引才活动200场以上，引进大学生3万人以上，培养专业技术人才5000人以上。依托“义乌i人才”平台完善人才全生命周期服务，打造最优人才服务生态，为共同富裕示范区提供强大的人才支撑和智力保障。

三是全力夯实社保支撑，守牢保障“安全线”。坚决兜牢民生保障安全底线，坚持社保制度执行与稳定企业发展相结合，稳步扩大企业职工基本养老保险参保覆盖面，促进灵活就业人员和新就业形态劳动者积极参保，全年新增养老保险参保人数5万人次以上。深化新业态从业人员职业伤害保障改革，推进新业态从业人员职业伤害应保尽保，年底前实现快递行业全覆盖，新业态劳动者参加工伤保险1.8万人以上。坚持“服务+监管”两手抓，推动“社银合作承接人社政务服务”标准化全国试点“点上开花、面上结果”，充分运用“社保基金安全在线”，全面加强社保基金风险防控，精准推动社会保障事业高质量、可持续发展。

义乌市自然资源和规划局：

拼搏实干勇担当 全力服务稳经济

市自然资源和规划局坚决贯彻落实党中央国务院关于稳经济的各项重大决策部署，围绕市委市政府“早准备、抢开局、稳增长”的工作部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展。拼搏实干、唯实惟先，重点做好四方面工作：

一是最大力度争取各类指标。用好用足政策，以最大限度争取土地要素奖励，6月底前再争取新增建设用地指标200亩以上，全年争取新增建设用地指标5000亩以上。通过开展龙泉、松阳、龙游等周边兄弟县市外部调剂、土地整治项目内部挖潜等方式，积极争取耕地占补平衡指标，全年力争实现3300亩以上。全力实现重大基础设施、重大产业和民生项目用地应保尽保。

二是最高准度开展土地供应。深化全域土地精准管控，上半年完成建设用地供应5000亩，其中产业用地1400亩；全年完成建设用地供应1万亩，产业用地2300亩以上。全力保障数字经济产业社区、高新技术产业园、大陈服装数字产业社区、义亭冷鲜链等重大产业项目落地。

三是最快速度开展低效整治。深入推进全市低效工业用地专项整治，聚焦五大专项行动，努力实现工业用地破散促聚，发展空间有效拓展。6月底前，完成供而未用工业用地整治600亩以上，完成未经审批临时改变房屋用途专项整治25万平方米以上。

四是最暖温度助力惠企纾困。6月底前出台分类处理建设用地项目开竣工违约责任的操作细则，解决开竣工违约企业面临实际困难，助力企业复工复产。会同人民银行制定《工业有机更新房屋安置凭证管理办法》，率先在石桥头区块试点房屋安置凭证质押和流转，缓解企业安置过渡期间资金压力，释放更大财产权益，撬动我市经济发展新动能。

市自然资源和规划局将全面贯彻落实全市经济稳进提质攻坚行动工作推进会议精神，以“争”的精神、“创”的勇气、“冲”的劲头，坚定信心、抢干快干，全力冲刺各项目标落实，确保“半年红”“全年红”！

义乌市市场集团：

破而后立 涅槃新生 构建民生领域高质量发展新格局

市场集团将以市委“138”战略及市政府“十项行动”工作部署为行动指南，以数字化改革为牵引，围绕年初制定的重点任务目标，知耻而后勇、知弱而图强，奋起直追、迎头赶上，加快市场和产业项目落地，构建民生领域高质量发展新格局。

一、务实笃行，项目攻坚披荆斩棘。聚焦关键项目支撑，坚持“3+3+3”项目施工“一张图”，成立工程项目管控中心，全面开启2.0×倍速，时间表往前设、进度条往前划，统筹协调、一体推进、逐个实施，全力构建高质量产业新格局，年内实现有效投资4.5亿元。3个专业市场“动起来”，国际冷鲜城（一区）7月开工，模具城三期一阶段9月开工，国际家居城四区12月完成地下室顶板浇筑；3个集贸市场“冲起来”，北苑菜市场改造提升工程重新招标并争取尽快复工，廿三里菜市场、义亭综合市场12月完成主体结顶；3个城市配套服务项目“跑起来”，苏溪粮库迁建项目8月开工，廿三里深塘粮库迁建工程11月完工，12月城西街道物流仓储基地配套工程基本完工、化工原料仓储基地工程完成甲类仓库部分结顶及综合楼地下室顶板浇筑。

二、踵事增华，共同富裕示范先行。大力构建市内、省内山区26县、全国832个欠发达地区三层“共富圈”，培植共同富裕新成果。以构建农贸一体化全产业生态圈为着力点，复制推广蔬菜产业园“佛堂模式”，年内完成义亭（包西塘）、苏溪（后店）蔬菜产业园，佛堂“双强”农业四大中心建设，探索实践“基地+中央厨房+物流配送+旅游观光+研学”多元化经营路径，加快农业三产融合发展，提速乡村振兴前进步伐；以念好新时代“山海经”为落脚点，聚焦山区26县农产品销售，创新实施“四好四品”行动，撬动“山”“海”高效联动，打造山海协作“义乌样板”；以“百县万品”协作共富5年行动计划为切入点，持续打响“百县万品”品牌，新增助农连锁店、专区50个以上，设立相关农产品直供基地6个，年内实现消费助农规模1.5亿元以上。

三、踔厉奋发，转型发展创新驱动。加快传统集贸市场迭代升级，借助城市有机更新契机，积极整合下属经营项目及供应链优势资源，于全市谋划布局开设自营生鲜连锁超市，深入探索商业模式协同创新，建设以“B2C+O2O”双线融合为特色的新零售服务平台，全力构建“一桌好菜”供应体系，融入打造“15分钟便民生活圈”；全面深化商位资源要素市场化配置改革，以副食品市场为试点持续推进行业布局调整和新业态招引，年内收回商位使用权10个以上并重新组织招选商。菜市场及附属物业多元化运营改革同步实施，年内选择4个以上菜市场为试点面向社会公开招商，逐步破除商位“终身制”；大力实行“瘦身健体”行动，5家以上企业借力挖潜增节支、资产包抛售、单元承包、退出弱势行业等举措实现减亏或扭亏为盈，切实增强可持续盈利能力，实现国有资产保值增值。

扛旗争先，冲锋在前。市场集团将坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，一张蓝图绘到底、一股韧劲干到底，以超常规举措推动企业稳进提质，进而实现企业裂变发展、蝶变发展。

义乌市城投集团：

大抓落实 扛旗争先 争当城市高质量发展奋斗者

城投集团紧密围绕市委市政府“138”战略部署，坚持党建统领、改革驱动、数字赋能，始终以快马加鞭、大抓落实的作风全力推进各项目标任务，奋力夺取“半年红”“全年红”，以企业可持续发展之“稳”服务城市高质量发展之“进”。

抓效率、提品质，坚决打好城市建设攻坚战。坚持“效率”和“品质”并重，全年实施项目162项，完成有效投资45亿元以上。省“4+1”重点项目儿童医院主体结构完成30%、大剧院三层主体结构完成；商城大道（雪峰东路-浙医四院）隧道工程、县前街南延段工程、地下环路配套工程完工；机场路立交化改造工程三阶段主体完成80%，二阶段互通主体完成；商城大道（春风大道-阳光大道）立交化改造工程主体完成60%；高架站房北广场开工建设；东大门等15所中小学完工，其中云溪学校等12所中小学9月投用；口腔医院、稠城卫生院门诊楼完工，浙医四院国保楼主体完成。

抓改革、增效益，坚决打好民生服务提质战。坚持“社会效益”和“经济效益”兼顾，用好用活城市公共资源，用改革“质量指数”提升百姓“幸福指数”。做优城市出行，完成智慧停车平台无感支付、实时导航等功能开发，新增泊位2000个以上。加快新能源应用，引进换电站2个，新增充电桩30个。优化能源保障，新建改造天然气中压管线40公里以上，新增设施配建村（社区）30个、入户1.5万户以上；推进液化气标准化提升，实现送气服务“五统一”全覆盖，完成27个瓶装液化气站点整合。做好景点运营，完成植物园标识标牌、智慧监控等配套设施建设，打造优质研学基地，满足市民游览需求。

抓党建、强队伍，坚决打好企业发展持久战。坚持党建强、队伍强、发展强，始终把思想和行动统一到贯彻上级决策部署上来，把时间和精力集中到企业发展和为民服务工作上来，发扬“见红旗就扛、见第一就争”的作风，按照“有责任、有比拼、有量化、有项目、有实效、有闭环”的要求，做细做实党的建设、党风廉政建设、安全生产等基石性工作，聚焦清单化管理、系统化推进、标准化提升，全方位打造城投企业品牌。

稠城街道：

基层治理谋创新 数智赋能创未来

今年以来，稠城街道坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，紧紧围绕市委“138”战略，结合自身转型实际，谋划未来发展蓝图，对标一流、乘势而上，坚决扛起国际现代智慧化新城建设的新使命，奋楫争先地干、只争朝夕地干，力争拼出城市发展“加速度”，干出基层治理“新突破”。

一是聚焦城市品质提升总目标，奋力攻坚克难。加快老旧小区外立面改造，6月底前完成稠江、义驾山小区外立面改造项目的立项及设计招投标，12月底前完成总工程量的70%；推动全域未来社区建设，6月底前正式启动文化市场区块征收，9月底前完成签约，同时10月底前完成宾王菜市场搬迁，12月底前完成下车门未来社区建设；全力保障民生事业发展，9月底前完成词林、雪峰两处卫生服务站建设并投入使用，12月底前完成1000套回迁房的交付；加快待出让地块政策处理，6月底前完成秦塘箭环区块土地污染治理，按计划实施出让。

二是紧扣治理效能提升总要求，重塑治理体系。坚持党建统领，以“实现城市基层党建整体跃升”为核心抓手，大力推动融合型社区建设，构建社区、小区、楼栋三级微治体系，形成社区党组织统一领导、小区党组织统领物业和业委会共建共治新格局，10月底前完成全覆盖；深化数字赋能，全力推动数字社会应用的落地，聚焦群众真实需求，突出“一老一小”，12月底前打造一批如幼儿托育、幸福学堂等特色应用，并在运营中不断迭代完善；优化社区服务，根据人口、业态等实际情况适当调整社区范围，合理设置服务半径，理顺社区体制机制，有效提升社区服务的精细化水平，相关工作于10月底前完成；深化微网格作战体系，做实“1+3+N”人员配备，全面提升基层网格协同作战能力，织密社会面安全防护网，年底初信初访化解率达到98%以上，各类火灾同比下降20%以上，守牢疫情防控底线。

三是拧紧作风建设提升总发条，彰显首位担当。突出“七张问题清单”整改，实行问题整改销号闭环管理，做到以点带面、举一反三，形成长效管理机制；大兴党员干部学习之风，班子带头、全员参与，全面营造数字化改革氛围，牢固树立数字化改革意识，全方位提升干部队伍变革重塑能力；实施“现代化新城”干部队伍锻造行动，开展年轻干部加速奔跑计划，以“练兵比武”能力大赛、“晒拼创”、“大转盘”等项目，形成你追我赶的奋进姿态；严抓正风肃纪，坚决纠正干部工作员精神懈怠、安逸“躺平”、作风漂浮等突出问题。

稠城街道将认真学习贯彻此次会议精神，以“坐不住”的危机感，“等不起”的紧迫感，“慢不得”的使命感，奔跑冲刺在各项工作现场，扛旗争先、大干快上。

佛堂镇：

勇扛旗 争第一 奋力打造金义主轴重要增长极

今年以来，佛堂镇高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，以争的状态、钉的精神、实的作风，紧扣市委“138”决策部署，全面挺进“八大战场”。面对经济稳进提质新任务、新要求，佛堂必须拿出壮士断腕、破釜沉舟的决心和信心，刀刃向内自我革新，事事争第一、处处创一流。

高位谋划、高标推进、高效落实，聚焦六大板块发力。一是坚持党建统领带全局。以“七张问题清单”撬动全局发展，织密上下贯通、执行有力的组织体系，完善抓本溯源的工作闭环，7月全面推行农村基层党组织统合力评价体系。二是扬起双江湖科教园龙头。有机更新“一张图”，年内启动2个村，按计划启动其余4个村，为计量大学二期、浙大医学院二期、机电学院等高校腾出空间；提升城市品质，7月完成镇区微循环交通体系建设，全年新增停车位800个以上，江滨儿童公园基本建成，雪峰中学扩建、日信幼儿园主体完工。三是扭住“有效投资”核心。力争上半年完成投资6.5亿，同比增长14.9%，预计全年完成11亿；加快天派、众维挂牌，推动斯威克、晶澳三期开工，诚俊花边、万建鞋业、高恒建材等年内投产；有序开展14个区块、1400亩工业低效用地整治。四是盯牢“双强富农”样板，加快舟墟湖万亩农业“双强”示范区土地流转和政策处理，农机综合服务中心等四大中心8月开工；创建未来乡村14个，持续推进9个84.5试点村更新改造，年内新启动4个村；实施全域土地综合整治项目，推进220亩60万方多村农民高层集中联建。五是深化“大综合一体化”执法改革。打破镇域各执法队伍“物理隔离”，打造全新执法架构，配套集中办公运行机制，8月底实现执法事项一站式受理处置，构建“党建统领、一体运行、协同执法”的指挥体系。六是守住“安全平安”底线。筑牢疫情防线，迭代升级“疫网通控”平台，守好“中门”“小门”；提升本质安全水平，7月上线试运行“数字化安全监管系统”，分行业、分业务建立属地监管、主体履职的标准化清单。

打好稳进提质攻坚战是对佛堂全镇干部能力、作风、素质的一次全面检阅。重任在肩、矢志不渝，佛堂铁军将以此为契机，见红旗就扛、见第一就争，铆足干劲、勇毅前行，在“138”行动中不断彰佛堂作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！