找准突破口 打好组合拳 打开新局面

——各部门、镇街贯彻全市经济稳进提质攻坚行动工作推进会暨作风建设大会精神（2）

义乌市委改革办：

迭代深化“十大改革” 扛旗争先冲锋在前

面对大战大考，改革办将紧紧围绕市委“138”战略目标，以“十大改革、十大项目”为抓手，坚定不移扛旗争先、冲锋在前，以更大力度勇闯“深水区”、啃下“硬骨头”，为全市经济稳进提质贡献改革力量。

一是主动应对发展变局，推动国际贸易规则创新。聚焦七大领域，以小商品贸易自由化便利化为核心，实施15项先行先试改革，争取自贸区内新设立企业1.2万家，推动形成10个以上“首创性”改革、10个以上省级标志性成果。全力干出新一轮国贸改革“硬核成果”，梳理首批进口消费品正面清单及对应的监管要求，争取小范围试单。争取本外币合一银行结算账户体系试点，打造特色数字人民币专业市场示范区。

二是服务双循环新格局，加快打造内陆开放高地。推进“义新欧”班列高质量发展，深化铁路运单物权化改革，上半年开行800列，全年1600列，争取列入长三角中欧班列集结中心。深化“第六港区”建设，创新“先报关后装箱”模式，建设“四港”联动智慧物流云平台，上半年海铁联运发运量4万标箱、全年8万标箱。争创RCEP合作示范区，RCEP国家进口150亿元以上，对RCEP国家跨境电商出口50亿元以上。

三是抢抓数字化窗口期，迭代升级商贸市场体系。推进市场采购2.0改革，持续优化小商品数字自贸应用。实施“异地产业带+义乌市场”源头货计划，深化“设计、标准、直播、大学生”进市场。推动市场贸易方式迭代升级，推动与shopify等建站服务平台合作，引导企业建设一批跨境电商独立站，拓宽市场经营户出海渠道。全年小商品城市场成交额2000亿元，电子商务交易额4100亿元。

四是坚持实战实效导向，构建一体融合改革格局。迭代“1612”体系架构，实现数字化改革与全面深化改革、共同富裕重大改革任务整体贯通、一体推进。迭代升级村务清廉钉办、“关键小事”智能速办、小商品数字自贸、行刑衔接闭环管理、善育宝等场景应用，新谋划一批管用好用应用。力争数字化改革全省第一，争取获评全省最佳应用1个以上，力争省推进会演示一次。深化宅基地制度改革，新增农房发证5000宗以上，农房抵押贷款规模累计300亿元以上。深化国资国企改革，推动国有资本向战略性新兴产业布局，推进“国企房管家”改革。

义乌市科学技术局：

以实干攻坚克难 以创新推动发展

市科技局坚决贯彻落实全市经济稳进提质攻坚行动工作推进会暨作风建设大会精神，紧紧围绕市委“138”发展战略，以高起点、高标准和超常规举措，助推我市经济社会平稳发展。

一、全力以赴抓项目，提升高新技术产业投资。克服高新技术投资基数大、重大产业项目落地少的影响，以超常规力度抓高新技术产业投资。建机制，建立部门协调联动工作机制，统筹高新技术产业投资工作。抓存量，加强对已入库73个项目的精准服务，逐项分解落实专人“盯死看牢”，每日报告，每周督查，加快投资进度。挖增量，强化对两大平台项目开工入库的指导，摸排下半年拟入库项目30项，全年新增入库项目40项以上，力争高新技术产业投资增速翻红。

二、持之以恒抓主体，提升全社会R&D投入。抓科技主体培育，推进科技创新主体倍增，新培育高新技术企业65家以上，国家科技型企业460家以上，省科技型企业200家以上。抓企业研发机构建设，力争规上企业研发机构覆盖率提升5个百分点。引导全社会加大R&D投入，优化科技政策，激发制造业、服务业、建筑业等加大R&D投入；规范大学、科研机构管理，提升教育系统R&D投入；加强科创平台指导，提升R&D投入，力争2022年全社会R&D经费增长18%，全社会R&D经费支出占GDP比重达到1.6%。

三、千方百计抓平台，打造创新人才“蓄水池”。以浙江大学国际健康研究院、复旦大学义乌研究院等省新型科研机构建设为重点，进一步提升平台能级，争取落地国家级人才1人以上，申报国家、省级人才20项以上，省科技奖实现零突破。常态化推进“揭榜挂帅”活动，全年举办科技对接10场以上，签约揭榜挂帅项目30项以上，揭榜金额3000万元以上，实现技术交易额28亿元以上。引导大企业、科研单位大力引进高端科研人才，力争每万名就业人员R&D人员指数达100，实施省级以上科技计划项目500个以上。

义乌市交通运输局：

逢山开路 遇水架桥 奋力当好世界小商品之都开路先锋

战鼓催征急，攻坚正当时。交通运输局将在市委实施“138”战略的开局之年，勇当经济稳进提质攻坚行动的急先锋、排头兵，以扛旗争先的姿态、崛起在我的担当，坚决打赢稳进提质攻坚战。

一、坚定不移抓项目，厚植发展优势。树牢“项目为王”工作理念，全力以赴抓投资，力争全年完成交通有效投资90亿元以上。重点加快5个高速项目的前期工作，2个235国道项目新开工，以及江赤公路等普通国省道建设。利用“三区三线”调整契机，谋划交通项目49个，计划投资1200亿元。

二、数字赋能强改革，谋划发展新篇。突出需求牵引、问题导向，多个维度谋划改革，多个领域塑造场景，通过数字化改革，强力推进“交通大脑”建设，重点在疫情防控、物流保畅，农村公路数字化监管、综合交通出行、行业安全管理等方面实现多跨协调，流程再造，积极打造改革样板和最佳实践。

三、行业治理优服务，打通发展堵点。统筹实施交通运输行业除险保安排查整治、干线交通基础设施补短板、城乡运输服务品质提升等行动，扎实做好全国“四好农村路”示范，推动农村客货邮融合发展，下半年谋划建立10个样本点。优化高速公路差异化收费模式，合理降低客车通行费用。深入开展企业“三服务”，落实公交专项补助资金、高速差异化优惠等助企纾困政策补助3亿元以上。全力做好重大活动安保维稳，以及自然灾害等突发事件应急处置，确保行业安全、平稳、有序。

四、立足长远谋共富，锚定发展目标。做强金义黄金主轴，加强与金义新区、兰溪、永康等地交通联系，加快义东、义浦交通一体化步伐，建成全长140公里的快速通行圈和共富圈。加快建设“三轴六向”对外开放大通道，充分发挥交通运输的桥梁和纽带作用，在更广阔地域内优化产业布局、加强经济协作，联动周边县市区协同发展、共同富裕。

交通运输局以“勇于担当敢扛旗、城市蝶变我争先”的姿态和决心，务求实效，攻坚推进，稳住交通发展基本盘，跑出交通发展加速度，以实实在在的工作成效迎接省第十五次党代会胜利召开！

义乌市行政服务中心：

保持冲劲 扛旗争先 勇当政务服务排头兵

市行政服务中心坚决贯彻落实全市作风大会精神，紧扣市委“138”战略目标，以更加务实的作风，勇扛旗帜、勇担使命，围绕打造国际一流营商环境样板城市，夯实政务服务全省全国领跑地位。

一、以更务实的举措，优化服务暖民心。常态化实施“错时延时”服务，群众不走窗口不歇，一年来受益群众达1.2万人次，下步积极向镇街便民服务中心推广。锤炼专业化政务服务队伍，通过3个维度、5类素质、18个具体指标对窗口人员进行招聘、培训及考核管理，提升人员专业化服务能力。用好政务服务“好差评”，强化评价闭环管理。完善“就近办”工作机制，创新“政银合作”深度融合新场景，迭代推广“同年哥来帮忙”村级公共服务平台，实施村社直办点提升扩面，打造优质共享的便民服务新模式。

二、以更坚定的决心，深化改革争先锋。坚持从点到面、以下促上，把政务服务数字化改革打造成全省标志性品牌，扎实做好“一地创新、全省受益”先行典范。推动全省50个事项实现智能“秒办”、10个“一件事”系统迭代升级，全市“一网通办”率达95%以上。加快合同协议数字化改革，推进商位租赁、不动产、公积金、用水等领域合同数字化签署，标准化规范化管理。推进体系网络、数字改革、制度创新等重点涉外服务改革，把自贸区政务服务中心打造成义乌自贸、国贸改革成果展示窗口。

三、以更有力的保障，服务项目促发展。主动对接招商项目，靠前精准服务，为投资项目提供全流程、一条龙代办服务，助力企业早开工早投产。做实全域深化评定分离省级试点，理顺镇街招投标工作机制。推进远程异地多点评标系统扩面，在全省率先实施水利、交通项目的远程异地评标试点。推行政府采购全流程电子化交易，有效降低企业投标成本。落细落实减免招投标保证金、交易费，招标人支付评审费等各项惠企政策，全年为企业减负1.8亿元，减少跑腿40万次，释放企业流动资金135亿元。

义乌市国资办：

以国资的“稳”和“进”为全市大局多作贡献

国资办以“扛旗争先、冲锋在前”的决心，在落实重大任务和服务大局中勇挑重担，着力承担好责任、发挥好功能、发展好企业，全力推进国资国企稳中有进、快中提质，为实现“138”战略目标开好局、起好步。

一、提升“保”的能力，在落实重大战略中担当作为。发挥好国资国企在基础设施建设方面主力军作用，加快基础设施类重点项目建设，力争全年完成投资180亿元以上。强化基金投资招商，全年完成基金投资15亿元，招引项目返投义乌落地2-3家，落地协议总投资额不低于20亿元。做好减负纾困，对承租国有企业房屋的小微企业和个体工商户减免3个月租金，预计惠及户数约8.9万户，减免金额约7.67亿元。

二、把好“优”的方向，在加快转型升级中克难攻坚。集聚优化，加快转型升级。重新核定国企主业，确保国有资本向重要领域和优势产业集中，聚力主业主责，减少同业竞争。强化投资管理，指导国企要严格控制非主业投资比例和投向，把更多资源用于深耕主业、做强主业。加快低效资产清理，推动国有资本从规模较小、发展潜力不大、技术含量较低的非主营业务企业中退出，2022年计划不少于5家子企业开展清算、合并、撤销等工作。

三、提高“稳”的效能，在确保国资安全中多点施策。稳住国资国企“资金盘”，优化债务结构、加强融资资金用途管控、探索建立信用保障基金，多点施策，合力保障资金安全，严防系统性债务风险。合理安排支出，促进企业降本节支，提质增效，确保国企运行全年稳、全局进。

四、增强“进”的动力，在推进高质量发展中持续发力。把打破常规、创新发展作为企业高质量发展核心驱动力。梳理国有优质资产，探索增量项目资产证券化，谋划整体或部分优质资产证券化的可行性路径。积极谋划物业、会展等业务板块的拆分上市，确定上市规划方案。

国资办将坚决贯彻市委市政府的决策部署，以超常规的攻坚力度，确保国资国企“稳”和“进”，为义乌经济稳进提质、高质量发展作更大贡献。

义乌市陆港集团：

坚决扛起责任担当 奋力交出竞逐新赛道高分答卷

陆港集团将对照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，把推动经济稳进提质作为中心任务和重大使命，坚决扛起稳经济、促发展的政治责任，切实增强“时时放心不下”的责任感和“功成必定有我”的使命感，紧紧围绕市委“138”战略部署，锻造作风一流的陆港铁军，狠抓工作落实。

一是在投资挖潜和项目推进上稳进提质。在重点抓好供应链中心、义乌（苏溪）国际枢纽港等项目的基础上，围绕物流主业和自贸区平台，积极谋划航运中心、长三角中欧班列集结中心等项目。加快推进铁路口岸二期监管区、实验学校鸡鸣山校区、韵达小镇土石方等项目，全年完成有效投资9亿元以上。同时，积极创建可观摩的绿色文明项目，推动工程建设管理规范化、标准化、科学化。

二是在畅通物流和平台搭建上稳进提质。为构建内联外畅的双循环开放格局造势，打造全物流供应链综合服务平台。全力保障“义新欧”中欧班列应发尽发、应运尽运，全年开行1600列以上，其中半年度开行800列以上。全面提速宁波舟山港“第六港区”建设，持续推进港务、船务、关务一体化，深化海铁联运全程提单改革，全年海铁联运发运标箱8万个以上，其中CCA模式占比50%以上。继续巩固“卡航”运输新通道，推进铁路口岸、B保、快件监管中心等开放平台的协同联动，创新拓展“海、陆、空”物流业务板块。推进物流企业集聚入园，四大物流园招商入驻率保持在95%以上。积极探索区域合作建设物流集疏散中心，提供国内国际物流“零换乘”“一站式”服务。

三是在数字赋能和信息安全上稳进提质。加快搭建国内物流信息平台，12月底前完成实名制发货等平台功能建设，接入“义乌好运”等同城配送系统，基本完成国内物流信息平台一期的开发，搭建“仓干配一体化”业务场景。同步推进启动数字口岸建设，加快打造第六港区（铁路口岸）综合服务平台，12月底前完成订舱、提空、堆场管理、数据互联互通等功能开发。聚焦网络安全，完成信息安全运营中心建设，对外拓展信息业务，擦亮陆港信息安全建设金名片。

四是在产业移植和共同富裕上稳进提质。发挥望道信仰线、望道展示馆、横塘公园等旅游资源优势，整合周边村落房源，展开望道信仰线共同富裕人才公寓项目，12月底前完成首轮招引。持续推进农村旅游、电商配套产业致富，助力实施望道信仰线村民致富增收行动，蓄势打造现代化电商未来社区，争取纳入省级共同富裕现代化基本单元。

五是在安全生产和疫情防控上稳进提质。把安全生产和疫情防控工作当做重中之重来抓，始终紧绷安全生产这根弦，把“严”的主基调贯穿于安全发展全过程。推动安全生产和疫情防控工作标准化建设，常态化开展安全生产专项整治，及时消除安全隐患。健全安全应急预案，定期开展演练培训，不断提高消防应急处置水平，为经济稳进提质夯实安全根基。

义乌市交旅集团：

扛旗争先拼搏干 奋力筑起共富路

交旅集团坚决贯彻落实市委“138”战略和经济稳进提质决策部署，以扛旗争先的精神状态、攻坚克难的奋斗姿态，紧抓交通、文化、旅游三大主营产业，全力冲刺“半年红”，确保实现“全年红”。

一是全力办好民生实事，彰显实干合力。集团以重大项目为抓手，全力以赴推动交通领域“建管养”一体化，全年目标完成有效投资21亿元。加快民生工程建设，全力推进宗泽北路（义乌站）延伸、北站大道下穿通道等6个项目的前期工作。加速江赤公路、义永公路等16个在建工程建设：江赤公路桥梁完成60%，隧道完成100%；义永公路10月底前隧道完工；03二期（义亭—上佛路—金东区）路基完成85%，路面完成50%，桥涵完成90%，隧道完成60%；临苍公路1标段主体完成；持续深化公路养护，以“智慧养护”的方式做好我市62条公路、近240万平方米绿化，286座桥梁、17座隧道等日常养护及小修抢险等工作，保障群众出行，营造安全交通环境。

二是提速优化产业服务，扛起发展大旗。不断提升高速保畅水平，以更专业地管理能力、更“暖心”地窗口服务运营义东高速，力争全年通行费收入超1.14亿元；加快建成综合供能服务站，8月投运江东东义公路、廿三里梅林大道站点，年底建成江东环城南路南门街站点，满足群众加油、充电、零售、洗车等多方面需求，赤岸义武公路、后宅商城大道等已运营项目力争全年营业收入2.8亿元；加快推进绿色建筑工业化基地项目，完善交通产业延伸产品和服务，全年生产预制梁板200片、小型砼预制构件5000方，满足义乌市内交通市政预制构件的市场需求，拓展周边县市业务；不断提升物业管理能力，运用智慧物业管理系统，做好铁路义乌站综合枢纽大楼、欧洲风情商业街、伏虎桥等6个场所超21万平方米的物业服务。

三是发力深耕文旅板块，助推共同富裕。积极推进义乌西门老街保护开发运营项目，8月份开工建设一期乌街区块样板段土建工程，打造“义乌历史记忆符号”；打造具有义乌地方特色的综合性旅游场所，年底贾家山项目、稻田民宿建成，丹溪文化园开园，助力乡村振兴走向共同富裕。

交旅集团将进一步提升交文旅产业发展中的影响力、支撑力和竞争力，坚定扛起高质量发展产业大旗，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，凝心聚力、奋勇拼搏，加快推进交通基础设施“大建设”，促进文旅产业“同发展”。

苏溪镇：

聚焦“十抢” 扛旗争先 高质量建设浙中“港区新城”

今年以来，苏溪镇坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，围绕市委“138”发展战略，推进经济社会平稳较快发展。站在转型发展的历史节点上，苏溪镇上下一心、众志成城，以舍我其谁的担当、干字当头的信念、坚如磐石的决心，聚焦“十抢”，奋力打造义乌共同富裕示范区的苏溪样板。

一是抢项目。围绕义乌（苏溪）国际枢纽港建设，10月底前全面完成1194亩红线范围内范家村整村搬迁、苗木搬迁、土地征收等工作；扩能“万亩千亿”平台，6月20日前完成派芯半导体区块政策处理，11月20日前完成义乌储能区块政策处理。二是抢工程。完成两个老旧小区改造，打通民生路、丽景街2条断头路，推进苏福社区党群服务中心、大陈江美丽河湖二期建设；实施同春“双强示范畈”创建，全年完成连片流转土地1500亩、农业标准地1200亩。三是抢民生。强化公建配套，新增停车位500个，天然气入户2000户，交付2个优质楼盘2100余套住房。四是抢要素。引育国家级、省部级人才5人；谋划一个省级全域土地综合整治项目，保障重点工程用地空间。五是抢服务。开展稳进提质攻坚，精准服务助企纾困，全力保障瞻芯电子、铂瑞能源和彩易达新厂区建成投产，全年实现工业总产值超550亿元，新增小升规10家、国家高新企业6家。六是抢城市有机更新。大力推进主镇区食品厂区块（60亩）有机更新，年底前完成拆迁协议100%签订。招引星级酒店，推进好派路、镇前街沿街商服区块出让。七是抢农村有机更新。今年年底前，完成同裕、翁界、上西陶、东洪、东湖门、上甘、下陈（荷塘下）等7个村选位，完成六都村第四期“下山奔共富”权益审批、安置区块规划及土地平整。八是抢稳定。守好“中门”“小门”，织密疫情防控网；创建省级枫桥式司法所，做实诉源治理，信访总量下降10%以上。九是抢抓队伍建设。梳理权力清单，强化日常考核，分区集中宣教，建立编外人员档案，守牢廉洁自律底线。十是抢改革。建成投用社会治理中心，推进“大综合一体化”行政执法改革试点，整合执法、科室和网格力量，推行“综合查一次”，探索“监管一件事”，迭代升级社会治理体系。

福田街道：

以冲的干劲实的作风冲锋在前 全面推动各项工作起势成势

今年以来，福田街道紧扣市委“138”发展战略，锚定目标任务，攻坚克难，有效统筹疫情防控和经济发展。下步，福田将以冲的干劲实的作风，全力推动各项工作走在前、干在先、落在实。

埋头苦干，毫不懈怠，全力以赴抢抓发展。提速经济发展。抓实街道本级重大项目建设进度，确保全年完成固定资产投资6亿元以上。实现全年规上工业产值10亿元以上，新增国家高新技术企业培育3家，省级科技中小型企业18家。加快产业转型。提质扩面江北下朱网红经济，辐射带动周边村新业态经济发展。启动下骆宅工业区有机更新，6月底前完成两清调查、政策初稿制定，9月底前完成公告发布及入户评估。保障项目建设。加快政策处理，全力保障六区市场、义东北物流园等市重点项目建设，商城大道隧道工程及立交化改造、国际商贸城二区东停车楼等项目年底前投用。

靶向发力，紧盯重点，催生共富迸发动能。聚焦农村有机更新。力争上半年完成祖科塘、前上周90%以上旧房拆除；九如堂、新塘下集聚项目6月底前完成征地手续及95%以上农户签约率；下华店、八脚坎、全宅等已拆村全面进入实质建设阶段。聚焦新城建设。加快13个在建、续建高层建设进度，7月底前完成宗宅高层总包招标，年底前完成白塘畈、北下朱高层项目地下室顶板浇筑。聚焦共建共享。持续擦亮与天马山镇对口协作金名片，深化与新渥街道百镇共建强基行动，打造一批具有福田特色的共同富裕最佳实践案例。

优化作风，强化统筹，始终激扬奋进姿态。抓队伍，强党建。坚持“七张问题清单”带全局、促工作，推动问题闭环整治。高压推进党员整治立规创优，同比实现党员违纪违法数断崖式下降。塑机制，强攻坚。实施6大类别31个攻坚项目，一日一通报，一周一复盘，一月一晾晒，结果导向，推动各项工作争先竞速。守底线，强担当。围绕自建房、燃气、交通、防汛等领域全面排查整治，统筹抓好信访维稳、疫情防控、生态环保等底线任务，确保社会大局和谐稳定。