金华市唯一 义乌市自然资源和规划局荣膺全国先进

1月15日上午，全国自然资源系统先进集体和先进个人表彰大会在京召开，共表彰了146个先进集体和147名先进个人。义乌市荣膺全国自然资源系统先进集体并受邀参加表彰大会，系我市唯一获奖单位。

提升集约利用水平

守好耕地保护红线

近年来，义乌市自然资源和规划局深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“两山”理念，以国土空间治理改革为总抓手，严格保护耕地等山水林田湖草湿自然资源，不断加强土地资源要素保障，全面提升自然资源保护和节约集约利用水平。同时，创新推进效能革命，打造全国资规系统一流营商环境，持续助力经济社会高质量发展，相继出台《关于建立耕地保护共同责任机制的意见》《关于印发坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产工作方案的通知》《关于建立预防项目乱占耕地工作机制（试行）的通知》，形成政府领导，资规部门牵头，发改、财政、农业农村、水利、执法等有关部门密切配合，社会各界广泛参与、齐抓共管的自然资源保护体系。

科学划定耕地和永久基本农田保护任务，严格执行耕地保护相关规定，在本轮国土空间规划“三区三线”划定工作中高质量完成上级下达的耕地和永久基本农田保护任务，划定耕地保护任务23.45万亩、永久基本农田保护任务19.64万亩。建设三级田长制，设立耕地保护法官工作室，与义乌市法院共同构建“信息共享、联合宣传、专业支撑”三重机制，在耕地保护工作上精准发力。扎实开展卫片检查和森林督查，近5年来，义乌市土地卫片新增建设用地违法占用耕地比例均控制在1%以内。稳妥推进耕地“非农化”“非粮化”整治工作，逐图斑明确处置方式，做好耕地属性恢复工作，累计完成耕地属性恢复2.5万亩。认真开展“百千万”永久基本农田集中连片整治，谋划整治项目10个，项目区总面积13550亩，整治后形成连片耕地约1万亩。

高效利用国土空间

让“寸土”变“寸金”

近年来，义乌市资规局按照“调查好每寸土地、规划好每寸土地、利用好每寸土地”总目标，大力开展国土空间精准治理，全力在优化自然资源配置与加强盘活存量上做文章，近5年（2019—2023年）消化批而未供3.98万亩，完成盘活存量建设用地2.47万亩，城镇低效用地再开发1.46万亩。加快实现“寸土”变“寸金”，单位GDP建设用地使用面积下降率居金华各县（市、区）第一。2020年，义乌深化集约节约用地工作入选省自然资源系统践行“两山”理念典型案例；2021年，因集约节约利用土地工作成效较好，义乌获国务院督查激励奖励，次年再获省政府督查激励奖励；“互联网+不动产登记”领跑全国案例，被评为省政府数字赋能高质量发展优秀案例。

义乌以多途径强化闲置土地处置作为突破口，清理出一批涉及开竣工违约和土地闲置的企业宗地，探索出一条符合地方实际的闲置土地处置方法，总结并提炼出闲置土地无偿收回、闲置时间满一年和满两年的认定、闲置原因认定、闲置土地上债权的处置、闲置土地按出让合同约定处置等5种不同类型的典型案例，使国土空间资源的周转利用更加高效。2021年以来，按照《闲置土地处置办法》强制收回4宗，面积42.73亩；依合同约定收回8宗，面积406.94亩。

规划编制先行先试

数字化治理结硕果

作为全省国土空间规划编制首批试点县市之一，义乌先行先试，积极探索总体规划方案编制中的实践路径，编制进展、深度和创新方面在全省领先：国土空间规划编制双评估研究专题纳入《国土空间规划城市体系评估案例选编》；2020年3月，义乌市入选国土空间规划城区范围试划的试点城市，高质量完成城区试划课题报告，对城区范围划定相关规范的出台提供案例支撑；2021年，义乌市国土空间规划、“三区三线”试划等成果质量和工作进度得到自然资源部的肯定。

为推动自然资源领域数字化智慧化治理，义乌市资规局以建设项目用地“全生命周期”管理和项目数据“一棵树”为核心，打造业务深度融合、资源综合管理、系统协同高效、数据全面共享、群众办事满意的自然资源数字化治理架构，一期成果于去年4月正式运行，用地报批、规划审批、竣工测绘、规划核实等22大类业务已率先在网上运转；打造数字化改革应用亮点，2022年以来承担了4个省级应用场景试点，其中“地信智服”子场景试点已完成贯通并上线试运行，不动产登记电子文件归档与管理试点完成建设方案，全域土地综合治理应用场景完成框架搭建，“浙地智管”用途管制县级数据仓试点已完成数据标准方案制定；围绕“优化、高效、创新”原则，2022年在全省率先开展内设科室机构改革，按照“调查、规划、保护、利用、审批、监管”的业务流程重新设置业务科室，实现自然资源全流程闭环管理，积极探索自然资源综合治理能力提升的新路子。