义乌探索县域国土空间 治理现代化新模式

今年以来，义乌市自然资源和规划局以国土空间总体规划为总抓手，牢牢抓住全域精准管控的治理手段，深化自然资源节约集约利用，科学配置空间要素，进一步挖潜存量土地提质提效，为义乌市重大项目建设、巩固扩大民营经济、核心产业培育、科创平台打造等重点工作做好自然资源保障，以更小的资源消耗支撑更大规模的经济发展，为义乌经济社会高质量发展提供坚实的资源要素和资金要素保障。

今年3月，因自然资源节约集约利用成效显著，义乌市自然资源和规划局被评为2023年度浙江省自然资源节约集约利用工作成绩突出集体；7月，因节约集约利用土地、批而未供土地消化利用、闲置土地处置工作成效好，义乌获得省政府督查新增建设用地计划指标奖励100亩；9月，该局获得省自然资源厅下发的2023年度存量土地处置挂钩新增建设用地指标奖励1492亩，位列金华市第一，占金华市总数的25.45%。

规划引领促进资源高效利用

义乌始终坚持总体规划引领，持续推进全市控制性规划和城市设计全覆盖。

强化规划统筹力度，制定控制性规划年度编制任务，有序推进规划布局“一张图”。截至9月底，开发边界内覆盖率为83.94%。

持续推进重点地段城市设计，以浙江省首批“城市设计试点城市”为契机，开展“城市设计百日大会战”，编制完成《义乌市总体城市设计》，加强城市空间管理和引导，在规划选址、土地供应及方案审查等规划管理环节中，积极运用城市设计内容，提高用途管制和规划许可的科学性和可操作性。

低效用地再开发亮点纷呈

在推进低效用地再开发试点方面，义乌市自然资源和规划局积极编制低效用地再开发专项规划、重点片区控制性详细规划、试点项目实施方案，以镇中村、低效工业用地为重点，建立各类低效用地清单，合理确定再开发空间单元，推动从增量依赖向存量挖潜转变，各项考核均位列金华市前列。

目前，义乌已完成城镇开发边界外低效用地整治1050亩，位列金华市第一，完成率为130%；完成低效工业企业用地整治2392亩，工业用地集中连片整治1022亩，村庄整治238亩。

创新集体经营性建设用地

入市“义乌标准”

今年4月，义乌入选自然资源部公布的全国农村集体经营性建设入市试点典型案例，是全国35个入选典型示范案例的试点地区之一。

今年以来，义乌稳妥有序地深化农村集体经营性入市试点，在首轮试点经验的基础上更加突出“义乌标准”，主要聚焦节约利用、高效利用、公平正义、共同富裕、乡村振兴5个方面，分别提出创新土地盘活方式、创新监督管理机制、创新入市交易模式、创新收益调节机制、创新产业发展政策5条创新举措。

在确保集体经营性建设用地入市数量的同时，更关注质的提升，进一步放大改革红利。两轮试点累计完成集体经营性建设用地入市57宗，盘活土地资源395.5亩，成交价款4.17亿元，给村集体带来直接收益2.09亿元，并招引商贸业、旅游业等一批项目在农村落地，带动农民每年增收超1.5亿元。

健全多元化供地

支持实体经济发展

义乌市自然资源和规划局主动适应新兴产业空间需求、产城融合发展趋势，开展特色产业混合用地供应试点，制定出台《特色产业混合用地供应试点的实施意见》，明确主导用途比例、供地方式、分割转让、履约监管等相关内容，进一步优化特色产业用地供给，加快形成新质生产力进程，实现高质量发展。目前已在华莱氨纶、石桥头、佛堂天祥路工业有机更新等地块开展试点。

该局相关负责人表示，接下来将进一步深化自然资源节约集约利用工作，努力探索出城市从县域经济型到都市融合型、产业从传统粗放型到创新智造型、乡村从发展单一型到和美众创型、民生从地域差异型到普惠均衡型的县域国土空间治理现代化“义乌模式”“义乌经验”。