义乌国际贸易综合改革新启示

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力。近年来，义乌以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深化重点领域和关键环节改革，在我国转变贸易发展方式、探索贸易强国经验、拓展国内国际市场、畅通国内国际双循环等方面给出了新启示。

积极转变贸易发展方式，义乌抓小抓早抓出成效

哪里有对发展的制约，哪里就是改革的阵地。义乌国际贸易综合改革的最大启示是：改革不以大小论英雄，小改革也可以成就大突破。

（一）市场采购贸易方式改革破解小商品出口难题

2024年前11个月，义乌市进出口总值达6139.9亿元，同比增长17.6%。其中出口5420.6亿元，同比增长17.4%；进口719.3亿元，同比增长19.0%。义乌市通过市场采购贸易方式出口4350.2亿元，同比增长21.7%，占义乌出口总值的80.3%，拉动义乌出口增长16.8个百分点。

2014年11月，全国首张市场采购贸易方式报关单在义乌落地。十年来，义乌市场采购贸易出口额累计突破2.58万亿元。市场采购贸易方式解决了小商品出口货物品种杂、交易频、批次多的问题，为广大中小微企业开启海外贸易提供了便捷通道。这些中小微企业可以享受免征增值税、海关简易申报和灵活结汇等多项出口政策。在这一政策利好下，中小微企业出口货柜数量一举翻增数十倍。市场采购贸易方式已经在全国39个城市复制推广，成为我国外贸稳增长的重要举措。

（二）“功能仓”改革完善跨境电商全链条生态

2022年，义乌首个跨境电商“退货中心仓”在综保区落地启用。改革之前，企业收到跨境电商退货包裹需要先到退货仓库，理货后再运到综保区办理海关退货手续，成本高，流程繁琐。义乌综保区公司了解到区内跨境电商企业需求后，深入企业调研，联合相关部门制定“退货中心仓”模式，并大力推动改革举措在义乌综保区内落地实施。这一改革打通了跨境电商出口业务发展“最后一公里”，使企业的“小”需求成为撬动降本增效“大”业务的第一要素。

义乌综合保税区还抓住跨境电商直播风口，推动“抖音仓”落地，创新“保税+直播”的跨境分销模式，最大程度发挥海关监管功能，同时依托保税商品公信力强、售价低的优势，搭建直播平台，既缓解了进口商品的分销竞争，又有效降低了客流成本。无中生有再造一条“黄金通道”。

（三）“先查验后装运”改革使高效廉价监管成为可能

与义乌小批量、多品种、高频次出口相伴随的是有效监管的难题。传统监管模式下，以拼箱方式出运的小商品，一旦遇到报关货物查验异常就会影响到整个集装箱货物的正常通关，可能会直接导致船期延误和高昂的赔偿费用。

义乌市与海关部门沟通后，创新实施全国首个“先查验后装运”数字化监管。通过查验环节的前置，排除单件货物不合格影响其他货物正常发运的情况发生。同时查验货物也可以单独进行落货，落货后可补其他相似体积大小的货物装柜，这项改革最大程度地利用集装箱内空间，降低全流程监管风险，避免传统监管可能对利润带来的损害。

探索贸易强国经验，世界小商品之都被赋予大改革内涵

义乌不断优化国际贸易环境尤其是进口贸易体制机制，吸引、集聚更多国际高端资源要素，提升在全球经济贸易中地位，其重大启示是：铆定改革定位，特色县也可以成为改革的高产田。

（一）义乌是世界小商品之都，始终围绕一个特色推动改革

我国是世界上最大的小商品制造国和销售国。小商品连接着供给侧和需求侧，关系着全国海量中小微企业，并且与劳动密集型产业息息相关，也就是与就业息息相关。义乌一地就关联着全国210万家中小微企业的生存和发展、3200万名产业工人就业。义乌，关联着全国甚至全球的贸易。因此，义乌国际贸易综合改革是胸怀天下的改革，也是至关重要的改革。

（二）小商品消费是“生命枢纽”，改革永远不失城市底色

小商品产业基础是不可或缺的日用消费，可持久并流通高效。多年来，义乌劳动密集型产品出口一直保持强劲的增长势头。义乌经验充分说明，无论国际外贸形势如何复杂和变幻莫测，小商品国际贸易的地位都是不可或缺的。

实现贸易强国，小商品贸易的优势就只能加强不能削弱。近年来，国家和地方大力推动产业转型、积极发展高端产品出口，义乌也在保持小商品特色的同时积极引入高新产业。义乌做到高新产业引入的同时，持续将人才、技术等相关优势下沉到传统小商品贸易改革中，成为小商品贸易改革的重要引擎。

（三）坚持从小到大，符合周期规律的改革才是成功的改革

基于“抓小”逐步壮大，这是义乌发展的成功经验。在全球经济波动和不确定性加剧的时期，义乌出口一直保持强劲增长，这与其本身的商品结构有关，同时义乌还依托市场、物流和机制体制优势，积极拓展国际贸易版图。义乌按照“畅通大通道、建设大枢纽、形成大集散、发展大贸易、做强大产业”的思路，系统布局国际物流产业体系，打造全球国际物流产业集群示范高地。

无论是小还是大，义乌国际贸易综合改革的目标始终是助推发展，其力量来自破除发展的壁垒，敢于探索。国际贸易领域如此，其他更广领域也是如此。

拓展国内国际市场，做好从试点到深化的改革进程

新一轮国际贸易综合改革与2011年相比，一个显著的区别是从试点变成了深化，其重要启示在于，十多年来义乌始终坚持把改革落到实处，做探索中的改革。

（一）深化改革就需要与时俱进

国际贸易的生命线是物流交通，近年来，义乌优化国际贸易环境的重要抓手是国际物流线路的建设。义乌坚持与时俱进系统布局国际物流产业体系，成为全球国际物流产业集群示范高地。2014年11月18日，首趟义乌中欧班列从义乌发车启运，目的地是西班牙首都马德里。中欧班列运输费用约是航空运输的1/5，运输时间约是海运的1/4，而且稳定性高。2024年，义乌中欧班列已通达亚欧160多座城市，全年运输货值达到26.2亿美元，14000多家商户通过中欧班列运输货物。

与时俱进还体现在不断拓展的新兴市场上。自2021年起，高新技术产品逐渐开始占据出口货物品类前三位，手机、平板、光伏产品、新能源汽车等高端制造业产品开始频繁出现在义乌中欧班列出口货物报关单上。2023年，义乌顺应新能源发展趋势，开辟新能源产品市场，为经营户和采购商提供便捷的交易平台，实现智能照明及显示、光伏、新能源汽车及零部件等战略性新兴产业贸易出口。

（二）深化改革始终是一个系统工程

义乌国际贸易综合改革在拉动义乌本地小商品制造业繁荣的同时，也带动了物流、仓储等相关服务业崛起，为义乌经济持续发展注入强劲动力。这种系统性思维体现在义乌国际贸易综合改革各个环节板块。

支付是贸易数字化改革的重要环节，也是国际贸易交易的关键一环。义乌快速打造跨境数字人民币应用系统，与全球400多家银行达成合作，为确保小商品国际贸易开展过程中资金安全撑起保护伞。2023年2月，义乌小商品城集团发布Yiwu Pay义支付，这标志着全球最大的小商品集散中心拥有了自己的全球支付渠道，助力义乌110万市场主体全球无界支付，保障合法经营所得的资金可以安全流动。

（三）始终坚持以优化生态为改革方向

高水平对外开放下的贸易强国必将深度嵌入全球价值链。在特定发展阶段内，数量型经济发展模式推动对外贸易经济从无到有，从弱到强，取得了中国式经济增长奇迹，同时也导致产业结构被限于全球价值链的中低端等困局。义乌国际贸易综合改革在“破局”过程中始终领先一步。

2024年9月，GB28480《首饰安全技术要求》强制性国家标准在义乌通过审查。作为义乌传统优势产业之一，义乌饰品产业目前已形成集产品研发、配件供应、产品销售以及物流配送于一体的完整产业链。国家级行业标准制定对规范产品材质与物理性能指标给出明确的指导意见。据义乌市市场监管局统计，截至目前，义乌共主导或参与制定国际标准9项、国家标准430项、行业标准313项、浙江制造标准104项，在建国家级标准化试点1个、省级试点7个，各级标准数量位居全省前列。

畅通国内国际双循环，内外联动双赢共进

义乌利用国内国际两个市场、两种资源，构建面向全球的自由贸易网络，发展更高层次、更大范围、更宽领域的开放型商贸经济体系。这一重大启示是：只有跨国贸易和国内贸易各有增益，才有双循环的协同发展。

（一）高质量国际贸易改革推动内贸生态优化

高质量发展永远是改革与发展的底层逻辑。高质量高水平推进新一轮义乌国际贸易综合改革，是推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的重要举措。多年来，义乌始终坚持统筹全局，上下联动，大胆探索，勇于创新，积极寻找国际贸易综合改革有效路径，形成了一批可以在全国推广的有益经验。

（二）建设数字平台，以营商环境优化助力贸易双循环

要聚焦数字贸易，做好“平台打造+市场培育+模式创新”文章，全面推进“人、货、场、链”四个核心要素数字化升级，培育壮大数字化供应链平台，完善畅通全球物流体系，构建便捷高效的支付结算体系，这是推动义乌国际商贸城提能升级的结构性布局。积极开展“市场+数据”行动，强化新技术应用，推进智慧安防、智慧用电、智慧停车、智慧办公等智慧市场项目，运用人脸识别技术提升智慧安防、经侦预警能力；上线智慧停车系统，实现停车免密支付；优化统一支付系统，满足在线缴纳商位费、空调费、宽带费等缴费业务。义乌始终坚持市场化改革取向，迭代完善政策和要素保障体系，充分激发市场创新创造活力，为国际贸易综合改革与落地实施营造良好的外部环境。

（三）完善跨境电商规则，合规化服务为双循环赋能

机制体制的创新改革是合规化国际贸易实施的重要保障。义乌创新改革跨境贸易合规化服务，先后推出了“n+1+n”的服务机制和“1+3”合规服务模式。创新实现“多个企业+一个平台+多个部门”的“n+1+n”的服务机制。实现企业通过平台与所有相关部门的数据高效链接。接续推出“一个大数据平台+三大服务板块”的“1+3”合规服务模式，通过大数据技术和AI算法，整合全球法规数据、贸易数据、税则数据、TBT通报等数据，形成一个合规数据库和三大服务板块。