改革路上的“破冰者” ——记全省“最美公务员”朱毅

在市委改革办的一间办公室里，一沓泛黄的笔记本堆得老高——有的密密麻麻记着市场商户的“烦心事”，有的画满政策推进的“作战图”。

朱毅随手翻开一本，指尖划过十四载光阴：从听不懂国际贸易术语的“小白”，到助推义乌出口额增长近十倍的“改革尖兵”，再到化解商户资金冻结危机的“攻坚先锋”。

近日，浙江省委组织部授予朱毅等11人第三届全省“最美公务员”称号，这位义乌改革领航者的故事，正是新时代公务员坚守、实干、担当的生动注脚。

坚守 笔记本里的“破茧成蝶”

“2011年，义乌获批国际贸易综合改革试点时，我连‘旅游购物商品监管’是什么都搞不清！”回忆起点，朱毅笑着摇头。

那年，刚调入改革办的他面临首道难关：传统外贸监管方式存在短板——企业报关难、外汇结算慢，小商品“出海”碰到瓶颈。为尽快融入角色，朱毅三天两头跑市场走企业，隔三岔五跑海关跑税务。

“报关单一天填几十份，稍错一笔全重来”“外汇核销拖半年，现金流快断了”……笔记本上，潦草字迹爬满纸页。而“白天跑断腿，晚上磨破嘴”，也成了当时的常态。

凭着这股“钻”劲，朱毅从“旁听生”蜕变为团队骨干。他大胆建言：为义乌小商品“量身定制”贸易方式！简化归类、优化商检、免税管理……一份系统性建议被纳入国家方案。2013年，“市场采购贸易方式”正式落地，义乌出口额在2013年落地到2024年间增长了近十倍，更在全国39个专业市场复制推广。

“他是‘干中学’的典范！”老同事陈晖感慨。

实干 解冻的不仅是账户，更是民心

改革之路从无坦途。

2021年，朱毅挂职商城集团，一次走访让他心头一紧：经营户王大姐攥着银行卡哭诉，“对方不打款愁死，打了款更怕——账户一冻，全家吃饭钱都没了！”

那段时间，焦虑在商户间蔓延。因小额可疑交易牵连，数千商户账户遭冻结，有人奔波千里配合调查。朱毅主动作为，推动有关部门将降低账户冻结影响的举措纳入重要改革事项，将“依法规范冻结涉案账户，严禁超权限、超范围、超数额、超时限冻结”等内容纳入相关国家政策措施，协助整理上报政策性建议。

经多方沟通协调，在新一轮国际贸易综合改革总体方案征求意见过程中，公安部对义乌反映的企业诉求高度重视，将反诈防控与护企优商结合，同意在义乌试点“个体工商户账户冻结报备机制”。该机制实施以来，3万余户经营主体纳入报备库，账户解冻时间缩减50%以上，形成了账户冻结援助新格局。

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担当 新一轮改革的“领跑者”

朱毅笔记本最新一页，写满“首字头”改革足迹。

义乌启动争取新一轮国际贸易综合改革，重任再次落到朱毅肩头。作为国贸试验区政策法规局局长，重回改革办的他牵头起草新一轮改革《总体方案》。

朱毅系统梳理了深圳、浦东、厦门等可借鉴的做法以及义乌迫切需要的政策措施。在他的推动下，深化义乌国际贸易综合改革被纳入2024年国家国民经济发展计划。34个部委、两轮意见征集，他逐条协调对接：为“进口正面清单”“第三方支付结汇”等与有关部委反复沟通……

历时一年努力，《总体方案》终获国务院批复。办公室里，他沙哑着嗓子对团队说：“批文不是终点，是发令枪！”

方案获批后，朱毅马不停蹄，组织团队配合省发改委编制首个省级三年计划、细化44项改革赋能任务清单：国土空间规划试点破土动工，数字贸易支付通道打通……半年间，义乌诞生“跨境电商保税进口首单”等33项全国全省首创。

十四年，5000多个日夜，朱毅的笔记本摞成一道“改革长城”。有人问他坚持的动力，他翻开义乌市场图册：“义乌从‘马路市场’变身‘世界超市’，靠的就是逢山开路、遇水架桥的闯劲！”

“功成不必在我”“功成必定有我”……如今，“最美公务员”朱毅的故事，正激励更多干部：在义乌这片改革热土上，坚守诠释忠诚，实干书写担当，创新开启未来。