“完善中央银行制度”“构建科学稳健的货币政策体系”……作为中国人民银行实施宏观管理的两大支柱，货币政策与宏观审慎管理相关内容在“十五五”规划纲要草案中被多次提及。 当前，我国央行已初步构建具有中国特色的“双支柱”体系，实现了币值稳定和金融稳定的双目标。 货币政策“组合拳”托举实体经济 春节前夕，订单回暖、铜价上行，福建南安途锦卫浴有限公司急需资金备货铜锭等原材料。 建设银行一笔680万元的贷款来得正及时。企业负责人黄进明说，贷款利率才2.55%，相比2025年，能省3万元利息。 贷款成本下降，惠及万千经营主体。中国人民银行行长潘功胜介绍，1月份新发放企业贷款和个人住房贷款加权平均利率分别约为3.2%和3.1%，处于历史低位水平。 从近期货币政策操作中，能够鲜明感受到未来政策走向。 货币政策“该出手时就出手”。2026年开年，货币政策靠前发力。中国人民银行1月15日宣布推出一批货币金融政策，包括下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点等八项措施，聚焦扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，助力“十五五”开好局、起好步。 1月，中国人民银行将科技创新和技术改造再贷款额度提升至1.2万亿元，以进一步激励引导金融机构向科技创新、技术改造和设备更新领域提供信贷支持。 3月6日，中国人民银行开展8000亿元买断式逆回购操作。我国货币政策工具箱持续丰富，短中长期搭配的基础货币投放机制不断完善。 守牢不发生系统性风险底线 “我国宏观审慎管理体系不断升级、覆盖范围持续拓展，已经在信贷市场、资本市场、外汇市场、房地产市场等领域探索建立了宏观审慎管理框架。”清华大学五道口金融学院院长助理张伟说。 建立健全系统重要性金融机构监管总体框架。近年来，一系列制度文件相继出台，明确系统重要性银行附加监管和恢复处置计划等要求。张伟说，对重要机构实施更严格的约束，可以显著提升金融系统的风险抵御能力。 设立跨境融资宏观审慎调节参数等工具，对跨境资本流动实施逆周期调节。2023年，中国人民银行、国家外汇局将企业和金融机构跨境融资宏观审慎调节参数由1.25上调至1.5，2025年又进一步上调至1.75，以便利境外融资、平抑阶段性外汇供求压力，体现出宏观审慎逆周期调节理念。 探索开展金融市场宏观审慎管理，完善房地产金融宏观审慎管理。近年来，一系列稳股市、稳楼市政策接续发力，有效提振信心、稳定预期。 “双支柱”框架持续优化 金融强国要求具备强大的中央银行。何为强大的中央银行？要有能力做好货币政策调控和宏观审慎管理、及时有效防范化解系统性风险。 潘功胜说，中国人民银行将落实好“十五五”规划纲要部署，构建科学稳健的货币政策体系，处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部的关系。 展望“十五五”，完善中央银行制度、进一步推进“双支柱”建设将如何展开？受访的代表委员和专家学者认为： ——支持性的货币政策立场、“双支柱”框架不会改变。程实认为，“十五五”时期的现代中央银行建设将在基本方向上保持延续性，金融“五篇大文章”仍将是政策发力的重点领域。 ——宏观审慎管理将优化升级、提升效能。魏革军委员说，今后几年，中国人民银行将在制度建设、系统性金融风险监测和评估、政策储备工具拓展、金融稳定保障网络建设等方面进一步优化升级，为我国经济金融发展创造更好的环境。 ——强化各项政策之间的协调配合。程实认为，未来制度建设将更加突出汇率弹性、流动性管理和宏观审慎工具之间的协调，提高应对外部冲击能力。 |
GMT+8, 2026-3-13 15:15
