刑诉法修改后 义乌对老外犯罪动真格

    1月8日，义乌市检察院收到公安机关移送的审查起诉材料，犯罪嫌疑人是在义乌从事外贸生意的印度人ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAFA，涉嫌危险驾驶罪。1月10日，义乌市检察院以危险驾驶罪对其提起公诉，起诉书指控：2012年11月8日晚上，被告人ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAFA与朋友在义乌市稠江街道戚继光路上的金翅鸟KTV庆朋友生日，被告人喝了5瓶左右啤酒。次日凌晨1时30分许，未取得机动车驾驶证的被告人驾车到义乌商贸区吃夜宵，途经城中中路与工人西路交叉口时，碰撞路边树木和广告牌。附近的巡防队员发现后及时报警，被告人被义乌交警大队民警抓获，并送义乌市中心医院抽血。经鉴定，被告人体内血液酒精含量为1.13mg/ml，已达到醉驾标准。

    根据我国以前的刑事诉讼法的规定，对外国人犯罪的刑事案件只能由地市级以上检察院审查批准逮捕和提起公诉，基层检察院无权管辖。但今年1月1日正式实施的新刑事诉讼法作了相关修改，外国人犯罪案件由基层院管辖。

    据悉，本案是全国首例由基层检察院提起公诉的外国人犯罪案件。

    接下来，义乌市检察院又起诉了两名外国人，成为我省首例批准逮捕外国人的犯罪案件。1月18日，也门籍犯罪嫌疑人LUTF AHMED ABDULLAH AL-AKWAA（中文名鲁泰福）因涉嫌过失致人死亡罪被义乌市检察院提起公诉；1月31日，该院侦查监督部门以涉嫌绑架罪批准逮捕了两名乌兹别克斯坦籍女子木尼拉、尼罗发；2月28日，巴基斯坦人伊法拉因涉嫌交通肇事罪被提起公诉。

    严厉打击外国人犯罪

    根据修改前刑事诉讼法的规定，外国人犯罪案件由中级法院管辖。根据同级对同级的原则，外国人犯罪的批准逮捕及审查起诉也由地级市检察院负责。

    虽然这一规定的初衷是从严办理外国人犯罪案件，避免因错捕、错诉造成不良国际影响，却存在诸多弊端。

    义乌市检察院相关负责人介绍，其一是外国籍犯罪嫌疑人享有的逮捕、审判级别高于本国公民,实质上使外国人享受 “超国民待遇”，不符合国际上的通行做法，也违背了我国刑事诉讼法“法律面前人人平等”的基本原则，有损我国的司法尊严；其二是难以有效地打击外国人犯罪，由地市级司法机关办理外国人犯罪案件，无法发挥基层公安机关信息灵通、反应快速等办案优势，也不利于基层检察机关在外国人犯罪案件中依法介入、引导侦查取证等诉讼监督职能的发挥，侦查、起诉的时效性和准确性都受到影响。

    今年1月1日实施的新刑事诉讼法对此作了相关修改，将外国人犯罪案件的管辖权下放到基层。这对基层院来说既是好事也是挑战。

    “办理外国人犯罪案件在办案程序等方面和普通的刑事案件有所区别。”义乌市检察院检察长傅新民说。为办好外国人犯罪案件，该院进行了许多尝试。首先，为外籍犯罪嫌疑人聘请了翻译，在提审讯问时全程同步录音录像；第二，起诉书等相关法律文书均制作了外文译本，充分保障外籍犯罪嫌疑人的知情权；第三，充分保障外籍犯罪嫌疑人享有的辩护权，为没有聘请律师的外籍犯罪嫌疑人指派律师，并将有关情况及时报上一级主管机关和通报义乌市外事部门。

    “只有在程序上做到无懈可击，才能让外国人感受到我国司法的威严。”义乌市检察院负责办理外国人犯罪的金融知识产权科科长蒋启明说，上述的ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAF涉嫌危险驾驶案就是他一手办理的。

    去年年底，义乌市检察院成立了浙江省首个公诉局，公诉局新增金融知识产权科，该科专门组建了办理跨国知识产权犯罪的专案组，与侦查监督科以及早些时候设立的检察外事科一起，专司打击跨国知识产权犯罪。

    此外，义乌市检察院召开了办理外国人犯罪案件座谈会，法院、公安、司法、外侨办4家单位与会人员，围绕义乌市检察院起草的《关于办理外国人犯罪案件的若干意见（征求意见稿）》展开讨论。3月1日，该《意见》试行稿由法院、公安、司法、外侨办正式会签完成。该《意见》从基本原则、案件办理、同步录音录像、报备和通报、外国驻华使领馆介入、探视和通信等方面作出规范化要求。比如，对如何确认外籍犯罪嫌疑人国籍和限制其出境都有明确规定。

    外国人犯罪

    缘何频发

        对于在义乌的外国人来说，义乌既是商业天堂，也是他们不很熟悉的地方。对中国法律不了解、利益驱动等原因，往往会使一些人触犯刑律。

       “在义乌，外国人犯罪案件涉及的罪名分布较广，危险驾驶、交通肇事、侵犯知识产权、绑架、强奸甚至是盗窃等都有涉及。”蒋启明说。

        以危险驾驶为例，在上述案例中，印度籍的ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAFA并不知道在中国醉驾要承担刑事责任，因为在印度，醉驾的惩罚并没有中国重。

       利益的驱动更是外国人走上犯罪道路的主要原因，这尤其体现在侵犯知识产权犯罪案件中。低成本、高收益是侵犯知识产权犯罪的主要特点。据相关统计，假冒国际知名品牌的商品，回报率可达500%以上。而在侵犯知识产权犯罪中，嫌疑人与犯罪现场之间的分离性，往往使很多外籍犯罪嫌疑人逃脱惩罚。数据显示，从2005年至2011年，义乌市检察院办理了64件跨国知识产权犯罪案件，都是国内侵权者被判刑，无一名外国人被追究刑责。这也成为外籍犯罪嫌疑人敢于进行跨国知识产权犯罪的原因之一。根据旧刑诉法的规定，基层院无权管理外国人犯罪案件，这往往会贻误时机，给外籍犯罪嫌疑人以喘息的机会，耽误最佳办案时间。而只要外籍犯罪嫌疑人一回国，案件就只能搁置。

      “义乌对外贸易通常是下订单、电话联系和赊账经营模式，很少订合同，老外都是通过外贸公司或翻译完成交易，经营户对其真实身份一无所知，等到案发时老外已经回国。”义乌市检察院职务犯罪预防科科长胡晓景说，由于外籍人员身份难以确定，其共同犯罪的认定存在法律和证据上的难题。修改后的刑事诉讼法将外国人犯罪案件的审查起诉权及批准逮捕权下放到基层检察院，这将更有利于打击遏制外国人犯罪。

       2月24日下午2时，印度籍ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAFA涉嫌危险驾驶案在义乌法院开庭审理，这是浙江省基层法院首审外国被告人。