义乌出台城市社区更新改造办法

【办法解读】

城区老小区改造有了新模式

近年来，义乌城区发生巨大变化，与此同时，诸如西门小区、绣湖小区等一批城区老小区却因建设年代久、配套设施落后，与城市发展格格不入。居民对老小区改造愿望也越来越迫切。

义乌市城改办副主任吴晓荣介绍，新出台的城市社区更新改造办法主要针对义乌主城区内这批需要拆除重建的老小区。

义乌城市社区更新改造范围原则上以城市更新单元为单位进行整体成片改造，对于城市更新单元内的区块有条件分步实施的，经审查批准后，允许整体规划、分步实施。改造范围内及直接受改造项目影响、需要拆除房屋的居民，可得到合理回迁和补助。

对划定在老小区改造范围内的居民来说，最关心的莫过于改造方式和补助方式。对此，《办法》进行了详细规定。老小区改造在符合城市规划的前提下，实行就地就近拆建、产权调换、水平回迁的自助式更新改造模式。

《办法》也对各类性质产权的原垂直房、水平房的回迁标准作了具体规定。此外，针对像绣湖住宅区一带， 对沿街、路的用地性质为住宅但自然形成、实际在作商业经营且有一定历史的居住用房，规定在不改变用地性质和新建小区规划允许的前提下，经改造小区业主大会表决通过，对第一层实际在作商业经营的部分，可按合法建筑面积1∶1的比例计算回迁建筑面积（含公摊面积），可回迁至新建小区除主干道之外的建筑裙房当中。具体操作办法由各改造小区另行制定。

《办法》还特别强调对文物古迹、历史建筑的保护。文物古迹、历史建筑及其建设控制地带应纳入城市社区更新改造规划的内容。规划部门在规划编制时，必须事先征求文物管理部门的意见。

【实施进展】

一批老小区改造提上议程

吴晓荣介绍，义乌目前需要更新改造的老小区主要分布在义乌市民广场周边一带，包括西门区块、绣湖住宅区区块、前大路区块、湖大塘区块、仓后区块、老车站以及下车门等区块。目前，这些区块都已成立更新改造工作筹备小组。

解放新村小区改造是义乌城市社区更新改造的第一个试点工程，目前已进入实质性施工阶段。解放新村区块占地15366平方米，原有被拆迁垂直房128户和1幢解放经济服务社集体用房，以及工商银行和卫生局房改水平套房26套。该改造工程规划设计建造3幢28层高层建筑，建筑占地面积1781.25平方米，总建筑面积65691.46平方米。

义乌湖大塘区块去年8月正式成立更新改造工作小组，经过前期大量工作，居民同意拆迁意向书签订率达95%以上。目前，该区块已启动土地、房屋权属的调查工作，改造小组正着手制订具体改造计划和实施细则。仓后区块成立了更新改造小组，对190户垂直房户的权证进行摸排统计，制定了更新改造细则，并已经街道批准，现有140余户签订拆除协议，大部分居民要求开展拆除旧房等前期工作的呼声很强烈。车站、西门、绣湖等区块分别成立了改造工作筹备小组，并广泛听取全体业主的意见，在重大改造决策上让业主积极参与，为区块改造制定实施细则收集第一手资料，分片落实负责人，在原先基础上再次启动土地、房屋权属的调查工作，为与业主签订拆建协议书做好前期准备工作。

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