发动群众破解城市执法难题

　　市民“设卡”，

　　城市执法难度大

　　人们常说，综合行政执法管得多、管得杂，却不容易管好。“每天都有干不完的活，苦、累、繁、险是执法队员最真切的感受。”为什么陷于“吃力不讨好”的尴尬境地，执法人员直呼“冤得很”。

　　今年10月初，稠城执法大队和江东执法大队联合成立调研组，就“吃力不讨好”课题进行广泛调研。随着工作的深入，结果越来越明朗：有体制、机制方面的原因，也有执法方法的原因，而市民“设卡”则让城市执法难上加难。

　　为“一己之利”，让执法陷入“周而复始”的怪圈。整治流动摊点之前，动员会、座谈会没少开，摊主、相关社区、村(居)都达成了不再设置流动摊点的协议，执法队员开始集中整治。过不了几天，流动摊点又在原地一个接一个冒了出来。摊主说断了“财路”，相关村居也“埋怨”没了收入。再进行整治，不多久占道经营又卷土重来。

　　侥幸心理、知章违章，行为人与执法者捉迷藏。人行道没有划定停车泊位的地方不能停车，但车主还是停了；机动三轮车不准载客，从业者偷偷摸摸上路了；宣传横幅不能乱挂、店面广告不准乱设，业主趁着周末或夜晚还是挂上了；不能占道经营，瞅准执法人员不在场，摆开场面干上了……执法队员每天连轴转，也跟不上违章的频率。

　　力挺“执法”，

　　辖区居民责无旁贷

　　“稠城，义乌的中心区域；江东，义乌的文化中心。营造整洁、有序、优美的城市环境，是综合行政执法奋斗的目标，更是广大市民的期盼与梦想！关键是，在执法中我们要争取市民最深的理解与最大的支持！”稠城执法大队和江东执法大队统一认识，拉开了发动辖区居民齐“创”文明行动的大幕——

　　走、进、到、访，集意见，达共识。两个执法大队组织力量，走社区、进村居，到学校、访单位，广泛收集各界干部群众关于“要执法干什么”、“我们能干好什么”的建议，双方达成“齐创共建文明”的共识。

　　实施千名市民网友体验执法。江东执法大队借助网络、新闻媒体，组织动员“网络红人”、社会知名人士及普通市民、国外常驻人员进行体验式执法；稠城大队开展网友走进执法、走上街头参与执法活动，邀请市党代表、人大代表、政协委员、老干部代表当城市执法协管员。各级、各阶层人士活跃在城市执法一线，了解的是执法的重任，理解的是队员的付出，支持的是城市的文明，许多曾经对执法队员“嗤之以鼻”的网友体验执法后认为：城市执法太不容易，好的城市环境需要每一个市民的实际行动。

　　依靠辖区单位、社区、村(居)“加油站”，为城市执法注入强劲活力。执法部门相关负责人认为，单位、社区、村(居)是城市执法的“加油站”，离开了他们，城市执法就像缺油的汽车，动弹不得。稠城、江东执法大队针对辖区创建文明城市、城市执法中的热点、难点问题，主动与相关单位、社区、村(居)对接，赢得支持，寻找解决问题的最佳手段。

　　江东街道下王村紧邻东洲花园地段自发形成了一个长达1公里的“马路市场”，导致周边环境很差。在辖区各方面尤其下王村两委的支持下，搬迁、规范等工作正加紧进行，可望在较短的时间内得到彻底解决。稠城街道沪江小区菜市场附近、新马路占道经营等“老大难”问题，在与社区、村(居)的联合行动中已经得到彻底解决；两个辖区内主要道路违法占道等热点问题得到根本遏制，有关城市执法等信访件大为下降。

　　“让群众理解执法、参与执法，共建文明城市，我们将矢志不渝，稳步推进！”稠城、江东执法大队负责人说。

　　记者手记：

　　违章行为禁而不绝，这是客观事实。执法部门不是一味埋着头“单打独斗”搞治理，而是有效发动广大群众参与，让文明成为每一位市民的自觉行动，则能使执法效果事半功倍。稠城、江东执法大队开展“居民齐创共建文明”行动，正基于此。

　　走近市民、走进“违章人”中间，听其呼声和建议，邀请他们体验执法、帮助他们解决实际问题，在交流与互动中增进了了解、取得了理解和支持，进而形成解决城市执法难点、热点问题的合力。长此以往，违章及一些习以为常的不文明行为就会越来越少。有了更广大人民群众的参与，再难的事情都能好办，再棘手的难题也能破解，再复杂的矛盾也能化解。

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