努力在全面深化改革新一轮浪潮中走在前列

会议传达贯彻省委省政府《关于深化义乌市国际贸易综合改革试点的若干意见》以及省委书记夏宝龙

　　重要讲话精神，动员全市广大干部群众进一步解放思想，大胆创新，深化改革试点，加快转型发展

　　全市干部大会现场

　　本报讯昨日上午，全市干部大会在市委党校报告厅举行。会议传达贯彻了省委省政府《关于深化义乌市国际贸易综合改革试点的若干意见》以及省委书记夏宝龙重要讲话精神。市委书记李一飞在讲话中动员全市广大干部群众进一步解放思想，大胆创新，深化国际贸易综合改革试点，加快推进转型发展，努力在全面深化改革新一轮浪潮中走在前列。市长何美华主持会议。

　　一直以来，省委省政府高度重视义乌的改革发展，对义乌倍加关心、倍加呵护，每当义乌处在转型发展的关键节点，都给予义乌坚强有力的支持，推动新一轮发展。2006年，省委省政府在全省学习推广义乌发展经验，把义乌作为进一步扩大县级政府经济社会管理权限的唯一试点，掀起了义乌一轮发展高潮。在当前全面深化改革、加快推进转型发展的关键时期，3月31日，省委常委会又专题研究义乌改革发展工作，再一次为义乌“量身定制”深化改革、助推转型发展的若干意见，出台了浙委办〔2014〕9号文件。这对义乌来说，既是一份难得的机遇，更是一份沉重的责任，义乌的改革发展历史必将从这里再次扬帆起航。

　　李一飞在讲话中指出，我们要深刻领会省委省政府若干意见和夏宝龙书记重要讲话精神，进一步增强深化义乌改革试点的信心和决心。省委省政府若干意见，从义乌深化改革的要求出发，对义乌发展进行了明确定位，在政策上给予全方位支持。夏书记的讲话，饱含着对义乌的深情，充满着对义乌的期望，是鼓励更是鞭策。可以说，省委省政府的若干意见和夏书记的重要讲话，是指导我市今后一个时期改革发展的总纲领。

　　李一飞强调，我们一定要把若干意见和讲话精神学习好、宣传好、落实好，从三个方面进行深刻领会，切实把思想和行动统一到省委省政府若干意见和夏书记讲话精神上来。一是深刻领会“改革取得重要阶段性成果”的判断，进一步增强深化改革试点的信心。夏书记在省委常委会上指出，“义乌改革试点取得重要的阶段性成果”；“在四大国家战略举措中，义乌改革试点抓得好、抓得实，最有实质性进展，成为推动我省外贸出口增长的重要引擎”。夏书记的充分肯定，为我们全面深化改革、加快推进转型发展提供了强大的精神动力。二是深刻领会省委省政府对义乌改革发展的鼎力支持，进一步增强深化改革试点的自觉性。纵观省委省政府若干意见和夏书记重要讲话，字里行间、从头到尾无不反映出省委省政府的拳拳关爱之心，政策上给予的支持更是前所未有。若干意见充分体现了综合性、系统性、全面性，涉及行政管理、贸易便利化、电子商务、国际陆港、创新驱动、土地管理、贸易金融、城市建设、社会治理等各领域，涵盖了当前我市全面深化改革、加快转型发展的各重点，囊括了政策支持、体制创新、要素保障等各方面，为我市打好转型发展组合拳提供了全方位的支持和帮助。可以说，这是迄今为止省委省政府支持义乌改革发展力度最大的一个文件。文件明确“凡在全省其他市、县(市、区)开展的省级改革试点，义乌市都可以先行先试”，意味着义乌成为全省规模最大、内容最丰富、名副其实的改革试验田。夏书记重要讲话中指出“要举全省之力帮助义乌深化改革”。可以说，省委省政府把义乌改革试点作为全省的一项重要工作来抓，调动方方面面的力量来支持改革试点。三是深刻领会省委省政府对义乌改革发展的新定位和高要求，进一步增强深化改革试点的使命感。夏书记在讲话中指出，要以义乌改革试点为突破口，下大力气打这个“点”，引领带动“四大国家战略举措”深入实施，对义乌改革试点提出了更高定位、更高要求。我们一定要加倍努力，牢记使命担当，把支持化为强劲动力，把期望化为现实成果，决不辜负省委省政府的厚爱和信任。站在新的历史起点上，我们要以“归零”的心态，持续深化改革，收拾行囊“再出发”，树立新目标、研究新举措、开启新征程、开辟新境界；要以争先意识坚持走在前列，先人一步、快人一拍，敢与强的比干劲，敢与快的比速度，想在前、干在前、争在前，抢占先机，赢得主动，力争走在前列；要以创新思维强化引领作用，彻底突破传统思维惯性，以更高的创新智慧，大胆探索改革新思路和新办法，不断赋予改革试点新内涵，着力构建体制机制新优势；我们要积极融入全省乃至全国的改革发展大局，切实承担起先行先试、示范带动的引领作用，积极做好可复制、可推广的改革成果应用，逐步放大改革效应，带动区域发展。

　　李一飞强调，我们要发挥省委省政府若干意见最大效用，加快推进深化义乌改革试点工作。省委省政府的若干意见，为义乌全面深化改革、加快转型发展提供了一座“富矿”，历史的机遇已经展现在面前，关键就看我们如何把握机遇，如何提升、挖掘利用机遇的能力。为认真贯彻落实省委省政府若干意见和夏书记重要讲话精神，市委市政府已经将14方面85项任务，分解落实到具体牵头领导和责任单位。各牵头领导、责任单位要乘势而上，主动对接，全力争取落实省委省政府的倾斜与支持，努力把省委省政府的关心转化为义乌改革发展的强大动力，转化为义乌走在全省、全国前列的竞争力。结合第二个三年计划的谋划，我们要着重在五个“紧紧把握”上下功夫，发挥若干意见的效用。一是紧紧把握完善经济社会管理体制机制这一“关键”，进一步提升义乌统筹经济社会发展的能力。我们要在提升行政管理效率上先行一步，在加快政府职能转变上更进一步，在管理体制机制的创新标准上再上一步。二是紧紧把握贸易便利化改革这一“核心”，充分发挥义乌市场在全球分工体系中的独特作用。促进贸易便利化，探索建立新型贸易体制机制，是国家、省委省政府交给义乌改革试点的一项核心任务，也是义乌今后发展的优势所在。深化贸易便利化改革，要加快完善市场采购贸易便利化机制，加快推进进口贸易的便利化，加快培育发展外贸综合服务业；要做好“两个对接”，即主动对接中国(上海)自由贸易试验区改革，主动对接国家“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”建设，努力把义乌打造成为贸易畅通、道路联通、货币流通、民心相通的“一带一路”重要战略支点。三是紧紧把握“专业市场、电子商务、现代物流及制造业”联动发展这一“优势”，增强义乌整体产业发展的竞争力。重点做好“四篇创新文章”，即做精“市场提升拓展”的文章，做深“线上线下融合”的文章，做实“国际陆港城市”的文章，做透“产业转型升级”的文章。四是紧紧把握“全域城市化和新型城市化”这一方向，开拓城市国际化发展新局面。义乌是一座面向国际的开放型城市，省委省政府主要领导多次要求义乌努力成为“全省乃至全国开放型经济体系的重要战略节点”，这次若干意见又进一步明确，“支持义乌市打造全省对外开放重要平台的要求修编市域总体规划，推动义乌纳入丝绸之路经济带和海上丝绸之路战略规划”。我们要按照这样的定位和格局，建设百万人口大城市，提升义乌城市国际化发展的层次和水平。重点抓好三方面工作，即着力提升城市国际化承载功能，高层次推进全域城市化发展，构建开放有序的社会治理体制。五是紧紧把握“市场在资源配置中起决定性作用”这一规律，全面激发发展活力。重点要围绕国土、金融专项改革和人才引进、培育机制创新，抓好两件事情：一是实施要素资源市场化配置改革。二是加大向上争取支持的力度。当前，各牵头市领导、责任单位要迅速行动起来，抓住省委省政府若干意见出台和夏书记重要讲话的机遇，趁热打铁，主动对接，积极争取省级各层面的支持，确保落实到位。

　　李一飞强调，全市上下要以优良的作风和更高的热情，确保深化改革试点取得实效。当前，改革试点各项重点工作都已明确，各项任务都已细化分解，关键是充分调动全市干部群众的改革热情，以创新务实的作风，把深化改革试点各项工作落到实处，让改革红利得到充分释放。我们要借当前党的群众路线教育实践活动开展的东风，以优良的作风推进改革；要开展深入宣传，做到全民参与，强化督查考核，凝聚全社会合力推进改革；要抓好工作统筹。当前，我市改革进入攻坚阶段，转型发展处于关键时期，要统筹推进改革和“五水共治”、“三改一拆”、扩大有效投资、城乡新社区集聚建设、全力维护社会稳定等各项重点工作，做到相互促进。

　　李一飞最后强调，省委省政府若干意见和夏书记的重要讲话，为义乌加快推进改革试点和转型发展提供了强大动力。全市上下要抢抓机遇，积极进取，全力以赴抓好改革试点和各项重点工作，以扎实的工作业绩向全市广大群众，向省委省政府交出一份满意的答卷。

　　何美华就如何贯彻落实全市干部大会精神，提出三点要求。一要认真学习，深刻领会，抓好贯彻。省委省政府专门为义乌改革试点出台若干意见，对义乌发展进行明确定位，对义乌改革提出新要求，为义乌改革发展注入强大支持，具有里程碑意义，让人备受鼓舞。各镇街、各部门要结合省委省政府若干意见和省委书记夏宝龙重要讲话精神，认真学习领会，统一思想。二要狠抓落实，迅速行动。市委市政府已经根据省委省政府若干意见和夏宝龙重要讲话精神，将14方面85项任务，分解落实到具体牵头领导和责任单位。市政府将专题研究、逐项抓好、推动落实，各镇街、各部门要根据任务要求，进一步明确责任、细化分解、逐项落实。各牵头领导、责任单位要仔细对照任务要求，提出落实措施，并积极向省级相关部门汇报、衔接、争取，促进政策效用最大化。三要借东风，统筹推进各项工作。各镇街、各部门要对照年度重点工作、投资任务、难点突破，借贯彻落实省委省政府若干意见和夏宝龙重要讲话精神的东风，结合党的群众路线教育实践活动，统筹推进各项工作，加快攻克一批重点难点问题，推动义乌市场转型、产业转型、城市转型、社会转型、政府转型。

　　陈秀仙、宋英豪、葛国庆、斯建民、王奎明等市四套班子领导，商贸服务业集聚区管委会主任赵国荣，各镇街、市机关各单位班子成员，群众路线教育市委督导组正副组长，部分老领导，部分人大代表、党代表、政协委员，各民主党派主要负责人，部分市场经营户，工业行业协会、电商企业代表等参加大会。