苏溪打出“四个一律”创建组合拳

　　让人“脸上无光”的人民路

　　人民路不仅是苏溪的主要干道，更成了苏溪人心中的“阳关大道”，赶集买菜、购物休闲、招工就业，大家都往这条路上“赶”。热热闹闹的场景也让人民路变得“蓬头垢面”，甚至成为了环境脏乱的重点区域。沿街一些商户将各类水果、建材、服装、展柜、助力车、自行车、饭桌等都摆放在店外人行道上，进而疯狂蚕食着马路，使道路变得乱糟糟，拥堵不堪。节前，金华市和我市领导曾来到苏溪镇暗访，发现人民路占道经营问题不小。人民路是苏溪的门面、脸面，若能够创建成“精品街”，让人一进入苏溪，就觉得进入了美丽小镇，那该有多好？

　　事实上，对于人民路的监管，创建办、综合行政执法、公安交警等方面时刻都没有放松，文明劝导、限期整改，周而复始。尤其春节前将人民路列为“严管街”，开展了环境卫生大整治行动，要求、劝导沿街居民利用春节时机，按照创建标准扎实做好“门前三包”工作，为苏溪形象“增光添彩”。

　　“争光”行动，“严”字当头

　　繁华不等同杂乱，热闹必须守规矩。然而春节过后，人民路的环境卫生依旧没有改观，不少商户并没有兑现“限期整改”的承诺，甚至还出现了整治后“回潮”现象。苏溪镇会同执法大队“深究”人民路“越整越乱”的根源，面对居民创建“精品街”的期望，他们下死决心，改变以往不痛不痒“劝为主”的做法，继而扬起法律之剑，实施“四个一律”，展开人民路“改头换面”环境大整治行动。

　　昨日上午，在镇党委政府领导的带领下，镇机关干部、综合行政执法、公安交警等方面全员上阵，依法投身“四个一律”行动：裸露的垃圾一律清除、违法占道物品一律暂扣、违反市容管理条例的行为一律依法“上限处置”、违法设置的户外招牌广告一律拆除。当天，共清理路边垃圾数十车，拆除违法广告40多块（处），对20多家违法占道的商家、流动摊点进行了现场查处。

　　在人民南路，一经营建材的商户由于超门店经营被查处，一批建材被暂扣，同时依法给予其罚款。业主直挠头：以前劝劝就过去了，这回来真格的了，下回再也不随意占道了！现场，苏溪镇一王姓负责人说，下一步，人民路两侧30米范围内的空地绿化、泊车位划定、电子监控覆盖、停车场“易地”等工作马上实施，让人民路真正亮起来、洁起来、美起来。

　　长效管理，执法“打分”

　　严管重罚是手段、出成效，而实现整治效果的长期保持才是根本目的。在市综合行政执法局、苏溪镇的重视支持下，执法局苏溪大队担负起巩固整治成果的“重担”，他们以落实“门前三包”为抓手，通过“打分创星”来规范人民路沿街商户的行为。

　　昨天上午，这个执法大队的两名队员，来到人民路一侧处于好派路上的一家快餐店，将新调整的商家包卫生、包绿化、包秩序的“门前三包”责任牌挂在门店最显眼的地方，并与商户逐句逐条地交流“门前三包”的内容和“打分创星”的实施办法。

　　根据新调整的沿街商户“星级管理”制度，执法队员以“门前三包”商户的各项义务为标尺，网格队员、责任队员、大队考核人员分别采用“日巡查、月打分、季评星”形式，对每家商户进行综合打分，按分值区间确定优秀(91—100分)、良好(81—90分)、一般(71—80分)、差(70以下)四个档次，将一个季度内平均分在91分(含，下同)以上的商户评为“三星”，其中连续3个月打分均为优秀的商户，授予“四星”；季度平均分在81—90分区间的评为“二星”；季度平均分在71—80分区间的评为“一星”；季度平均分在70分以下的不评星。对于获得不同星级的商户，在不同的季节段给予不同次数的占道促销审批“权利”。对于多次得到低分的商户，将被列为重点监管对象，紧盯死守、高压促动等监管举措让其“知错而奋起”。

　　记者了解到，“星级管理”制度公布实施后，众多商户意识到营造整洁有序的环境人人有责，他们主动参与争星，努力进入“高星级商户”行列。人民路上的一手机店主说：“店门口以前卖小吃、卖杂货、卖烧烤的人很多，现在我们劝他们不要摆摊了，不然我们就会被扣分，而分数、星级不够，想要占道促销或店外搞活动，审批就难了。”

　　记者手记

　　劝导不成当亮严管重罚之剑

　　苏溪镇依法实施“四个一律”，对违反城市市容管理条例的行为进行严管重罚，“罚”出了自觉、“严”出了成效。

　　而在以前，面对流动摊点、随手扔垃圾、非法张贴、超门店经营等等违法行为，往往是“以劝为主”或是“商量着办”，结果却是“劝了没有用”，人家我行我素照样干。

　　正所谓“吃一堑，长一智”，付出相应的代价，才会惊醒当事人。我们常常感叹一些城市管理水平高，其实背后无不有“严管重罚”的“支撑”。如香港对随地吐痰、乱抛垃圾、非法张贴、犬只粪便污染街道四项可以判拘役高至6个月；在店铺6米范围内积存垃圾的，由执法人员书面通知业主1小时内清理完毕，否则会被检控，初犯最高罚款为5000港元，再犯最高罚款达1万港元。而有着“花园城市”之称的新加坡，对待城市管理更是“严”字当头。如随地吐痰，最高罚款1000新元，在电梯里吸烟罚款500新元，在公共汽车里吸烟罚款1000新元，户外燃烧1次罚款2000新元，上公共厕所后不冲水罚款500新元，过马路闯红灯罚款200新元等。

　　严管重罚之下必有“意识的觉醒”。当然，在人们的文明意识、卫生习惯还有待大幅提升的现阶段，劝导教育也是必要的手段，但如果劝导成了“耳边风”，当亮出依法严管重罚之剑。