海关助力义乌构筑全面开放新格局

　　“对外开放是义乌不断发展前进的重要法宝，也是我们海关长期以来服务义乌改革发展的基准点。”义乌海关相关负责人说，在关地双方的共同努力下，为义乌小商品量身打造的海运、铁路、航空、国际邮件和保税物流五位一体的开放平台建设已初具规模。

　　落实“互联网+”，向东打造小商品出海快速通道

　　没有出海口的义乌一直怀抱着对大海的渴望，如何更好、更快地让义乌小商品“漂洋过海”，始终是义乌海关落实放管服要求，推进供给侧改革的重点。

　　义乌港海关监管场所是义乌小商品出口的主要现场，每天都有1000个以上的集装箱由这里转到宁波港乘船出海。义乌泰邦物流有限公司集装车司机李少兵，在这条小商品出口主动脉上已经跑了整整6年业务，以前专为吃不准物流信息而苦恼:“现在咱们不用再傻等信息了，装上‘义通关’这个神器，走到哪都能知道物流信息，里面还讲了不少海关业务，学学挺好。”

　　让司机师傅们赞不绝口的“神器”，就是义乌海关这两年推广使用的“义通关”微信公众号。它于全国率先将集装箱进出场信息搬上手机，只要打开“义通关”微信公众号，直接输入集装箱号，就能轻松获得各类物流通关信息，信息滞后、信息不对称的难题迎刃而解。

　　据统计，目前“义通关”微信公众号关注人数已达12323人，日均查询量超过5000人次。因为“义通关”让信息变透明，信息传递加快，货物通关自然也就加速，就连义乌港海关监管场所每天结束监管的时间也往前挪了1个多小时。“集装箱卡车深夜排长队的场景一去不复返了，想着所有的小商品经过我们的努力能如期上船出港，心里别提有多开心了。”负责“义通关”维护的关员潘马骏说。

　　义乌小商品市场是全国第一个使用“市场采购”贸易方式的地区，新的贸易方式落地后，杭州海关随即启动义乌小商品通关作业无纸化改革，紧紧围绕“互联网+”思路，再造流程，实现报关、审单、转关、放行全程无纸化。

　　据义乌海关监管通关科科长陈剑介绍，目前义乌小商品通关无纸化率已达99%以上，包括报关单修改撤销等业务已经全部实现网上办理，低风险商品从报关到放行，最快只需要一分钟。今年前三季度，义乌市出口1689亿元，同比增长5%，义乌海关累计监管出口集装箱已超过37万标箱，其中90%以上经由义乌转关到宁波出口，出口平均通关时间缩减至1小时以内，小商品向东通海之路越走越顺畅。

　　服务中欧班列，向西叩响陆上丝绸之路大门

　　“义乌小商品出口，一般都是先陆路转关，到上海、宁波等港口后再走海运。”海关关员郑波说，“这种模式对很多内陆国家不太适用，时间长不说，各国之间的通关手续也非常繁琐。”

　　现实的需求就是海关前进的动力。2013年，在海关总署的指导下，杭州海关率先在义乌试点中亚五国铁路国际联运业务:小商品在义乌海关报关后，以铁路转关的方式转往阿拉山口海关，8天后就能到达边境口岸，15天后就可出现在哈萨克斯坦首都阿拉木图，比海运模式缩短了近一半的时间。开通当年，义乌出口中亚五国的贸易额增长了30余倍。

　　先行先试，初战告捷，杭州海关及隶属义乌海关却从未停止探索的脚步:为加快国内段通关，与乌鲁木齐海关签订合作备忘录，统一执法标准，与边境阿拉山口海关之间实现无纸化转关，大幅缩短货物在口岸的通关等待时间；为扩大“义新欧”班列辐射面，为企业量身定制公铁联运二次转关业务，省内其他地区的企业可以先将货物由公路转关至义乌，再由铁路转关至国外；为弥补进出口不平衡的问题，为班列进口专门设计“铁路口岸—义乌保税物流中心”无缝对接线路，成功叠加“分送集报”等多项自贸区政策，大大促进班列回程业务的发展……

　　改革创新摘得硕果累累。在海关的大力支持下，目前，义乌已开通中亚五国、马德里、伦敦、布拉格等9条中欧、中亚国际班列，是我国目前开通铁路国际联运线路最多的城市，覆盖35个国家和地区，实现去程每周2-4列、回程每周1列的双向常态化运行。前三季度，杭州海关已累计自义乌始发的中欧班列及其往返班列超过100列，监管中欧班列集装箱9368标箱，同比增长52.4%，班列数量及集装箱量均已超过去年全年。

　　培育贸易新业态，助推义乌进出口线上线下互促繁荣

　　金旭峰是义乌市米娜进出口有限公司总经理，主营葵花油、葡萄酒等进口生意。这几天他对义乌海关的一项监管模式创新竖起了大拇指:“年末旺季即将来临，我们这段时间都在忙着集中备货，新的模式让我们企业备货更加灵活，资金周转更加快捷，确实非常方便。”

　　金旭峰口中的新模式就是近期在义乌保税物流中心复制推广的上海自贸区“批次进出、集中申报”监管模式创新。这种模式改变了以往进出中心货物一票一报的模式，同一企业货物在当月可以分批次进出保税物流中心，在下月10日前集中申报即可，非常适应义乌进口小商品小批量、多批次的销售实际，减轻了企业资金压力，也提高了货物流转速度。

　　据统计，今年1-9月，义乌海关共接受分送集报报关单700余份，企业累计分批提货957次，分送集报货值6450万元，相比逐票报关企业报关单量减少近9成，节约企业通关成本约70万元。

　　此外，今年7月1日，义乌正式纳入了全国通关一体化版图，所有进口货物均可在全国范围内任意选择通关报关的地点，实现全国海关如同一关，并且通过“一次申报、分步处置”、“自主申报、自行缴税”等改革将海关税收征管作业前推后移，大多数货物在申报后即可在口岸快速放行，货物放行后再由属地海关开展税收征管等其他通关手续的办理，进一步简化和压缩货物在口岸的通关环节手续，提升企业物流及资金周转效率。

　　今年前三季度，义乌市进口26.7亿元，同比增长43.7%，义乌辖区进口整体通关时间下降至25.3小时，同比缩短40%，交出了一份漂亮的成绩单。

　　与此同时，线上线下协同发展也正在让义乌市场焕发新的活力。自2015年12月31日义乌国际邮件互换局启用运行以来，义乌海关累计监管进出境邮件和跨境电商出口包裹达8100万件，出境目的国覆盖全球127个国家和地区，日均监管量从互换局开办当日的3.4万件增长到现在的13万件，单日峰值更是达到过34.7万件。