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义乌“亩均论英雄”推出升级版

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摘要: “亩均论英雄”,已成为衡量经济高质量发展的一把硬标尺。记者昨日从市经信委获悉,义乌深化“亩均论英雄”改革推出升级版实施意见。此举标志着义乌“亩均论英雄”改革进入全面深化的新阶段,吹响了向高质量发展进军 ...
 “亩均论英雄”,已成为衡量经济高质量发展的一把硬标尺。记者昨日从市经信委获悉,义乌深化“亩均论英雄”改革推出升级版实施意见。此举标志着义乌“亩均论英雄”改革进入全面深化的新阶段,吹响了向高质量发展进军的新号角。

  2014年,一场以“亩均论英雄”的资源要素市场化配置改革在义乌打响。通过推出工业“亩均论英雄”评价机制,义乌将企业分为A、B、C、D四类,分类施策,逐步淘汰落后产能,推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性的A、B类企业集聚,不以规模大小为标准,而以企业“亩均效益”论英雄。

  今年的评价办法更加突出高质量发展要求,加大了企业研发创新方面的考核力度,进一步推进资源要素差别化配置,加强对优质企业的支持。

  新版实施意见规定,亩产效益评价范围仍为全市范围内用地面积3亩以上的工业企业,但在指标权重上再一次做出了调整。考虑技改税收抵扣对评价造成的影响,主要是对工业性投资指标评价权重进行调整。规上企业的工业性投资由5分调至10分,规下企业也从5分调至10分。

  与此同时,新版对研发经费有了更高的要求。A类企业由不得零申报调整为不得低于2.77%(菜篮子工程企业除外);B类企业原先不作要求,调整为B1类企业不得低于2%(规下个人独资企业除外),B2类企业不得零申报。

  另外,实施意见适当扩大了D类企业范围,用地25亩以上拥有土地的企业自身销售未达到80万元/亩的将直接评为D类。

  “依据企业亩均效益综合评价结果,对企业进行ABCD分类,然后跟上差别化的政策,最后通过政策倒逼,让优质企业得到充足的发展资源,不断增强经济创新力和竞争力。”市经信局相关负责人说,评价结果的运用对于改革的深化非常重要。

  根据亩产效益综合评价,不同类别的企业在土地、用电、用气、用水等方面将享受差别待遇,评价结果直接影响到企业新一年的公共资源利用成本。在新版的实施意见中,A类、B1类企业将得到更优的正向激励待遇。A类、B1类企业城镇土地使用税减免幅度分别从80%提高至100%、从60%提高至80%,A类企业的天然气价格补贴也从0.5元/立方米提高到了0.6元/立方米。

  值得一提的是,和旧版相比,今年还对关联企业、承租企业认定标准做出调整。将关联企业持股比例认定标准从25%提高至50%;将承租企业中可合并至土地使用权拥有者企业进行评价的范围,从年销售收入300万元以上的工业生产性企业扩大至年销售收入300万元以上的工业生产性企业和快递企业。

  “总之,‘亩均论英雄’的导向是非常明确的,扶持优质企业进一步做大做强,倒逼‘后进生’企业转型升级,追赶超越。”市经信局相关负责人说,2018年全市工业亩产效益综合评价工作已正式启动,计划5月底全面完成评价工作并向社会公开评价结果。



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