群众利益无小事——今年以来市纪委市监委多措并举优化纪检信访形势纪实

这是一组标志性的数据对比：

今年1-8月，我市纪检信访总量472件，同比下降49.6%；

检举控告259件，同比下降57.5%；

年初梳理积案37件，已化解29件，化解率78.4%……

大幅下降的信访量背后，是市纪委市监委不断探索群众工作和信访工作新思路、新办法的结果。

信访举报工作是监督执纪的第一道程序，是问题线索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”和领导决策“情报部”，在纪检监察工作中发挥重要基础性作用。今年以来，义乌市纪委市监委积极探索创新，以“溯源复盘、清淤清零”攻坚行动为载体，深入开展“治源头、遏增量、减存量、保平安”活动，狠抓办信质量、积案化解攻坚和越级访稳控工作，全市纪检信访工作呈现稳中有进、向好向优的态势。

坚持目标导向 立下攻坚“军令状”

义乌作为经济相对发达地区，群众利益诉求集聚，各种矛盾和问题多发、高发，纪检信访工作任务繁重，压力较大。怎样才能更好地回应群众诉求、化解社会矛盾？

今年初，围绕大起底、大调查、大化解、大稳控工作目标，市纪委市监委开展了“溯源复盘、清淤清零”攻坚行动，对每个信访件深度溯源、项目管理，逐一解剖、逐个化解，推动积案清淤、初信清零，力争信访举报形势得到根本好转。

为压实基层纪检监察信访主体责任，市纪委市监委与14个镇街党（工）委、纪（工）委签订《信访举报工作责任书》，立下军令状，明确各镇街全年检举控告量，与主体责任、监督责任考核直接挂钩。

为构建一级抓一级、层层抓落实的纪检监察信访工作责任网，市纪委市监委主要负责人下沉一线，面对面督办14名镇街党（工）委书记，推动“四责协同”落实落地。今年以来，因发生越级访，已有5名镇街党（工）委书记被约谈，6名镇街纪（工）委书记在工作群中公开检讨。

市纪委市监委班子成员实行“积案+镇街”的“双包”制度，每位班子成员除了包案化解2件疑难信访积案外，同时负责联系1-2个镇街的信访工作，定期带信下访，到所联系镇街开门接访、入户走访，通过亲自包案、亲自督办，推动整个辖区做好信访举报工作。

“每一起积案的化解都落实好‘四个一’的标准配置：即一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一张化解路线图，推动了大量信访矛盾吸附在当地、化解在萌芽、解决在基层。”市纪委市监委相关负责人表示。

畅通信访渠道 解开百姓“心头结”

“您刚才反映的问题，我已经全部做了记录，我们会尽快调查核实清楚，第一时间给您答复。”这是市纪委市监委信访室工作人员在接听举报电话时的一幕。

今年1月，面对突如其来的疫情，市纪委市监委在金华各县（市、区）率先开通“85512388”24小时举报专线，信访室工作人员全天候值守接听举报电话，第一时间落实信访件的快查快办、即时反馈机制，截至目前已接听来电400余个。

除此之外，我市各级纪检监察机关进一步在畅通、拓宽信访举报渠道上下功夫，充分运用互联网技术和信息化手段，建设“信、访、网、电”四位一体信访举报平台，让群众反映问题更便捷，群众监督作用更好发挥。

为进一步优化纪检监察信访举报“窗口”服务，市纪委市监委还创新举措，在市矛调中心与各镇街部署建设了“1+14”在线视联网系统，构筑市纪委市监委与14个镇街纪委、监察办的协同在线接访功能，信访人来市上访时可根据需要与镇街纪委或镇街党委进行视频连线，在镇街信访时也可以直接视频连线到市纪委市监委，实现市、镇、信访人三方的“云上会谈”，可以实时了解情况、询问进展、交办督办，推动群众少跑腿、“最多访一地”。

为了让群众明白监督、合理维权、正确举报，5月25-31日，我市还开展了“信访举报宣传周”活动，市、镇、村三级联动，全方位、多角度向群众宣传检举控告知识，推动营造良好的信访举报环境。

构建工作“闭环” 力促质效“节节升”

“反映了两年多的问题现在终于清楚了。”得知自己信访举报的最新办理结果，廿三里街道某村村民王某某表示非常满意。

原来，王某某向街道纪工委反映村里财务问题，街道纪工委多次调查反馈后他始终表示不满意，认为办得不彻底不全面，继续举报。今年5月市纪委市监委第四纪检室提级办理，对该举报问题重新调查核实。最终，王某某信任了办理结果，表示不再上访。

提级办理制度是市纪委市监委出台的“十项制度”之一。为切实整治信访举报工作中的形式主义、官僚主义问题，提升办信质效，市纪委市监委出台了提级办理、公开办信、会商了结、区域协作等“十项制度”，涵盖信访举报受理、办理、处置、反馈、督办等各个环节，从具体人、具体事入手，着力整治信访举报工作中存在的漠视群众利益、基础工作不实、责任落实不力等问题。

稠城街道送审的信访件未进行实名检举控告受理告知；义亭镇的信访件《谈话笔录》制作不规范；城西街道的调查报告没有完整回应举报内容；江东街道未在规定时限内办结，也未按规定申请延期……这是7月份下发的《纪检监察检举控告办理质量评审结果通报》。通报内容直指各镇街办理信访件中的不足，并对评审结果为合格的三起信访件予以退回重新办理。

为进一步加强和规范纪检监察检举控告办理工作，全面提高办信质量和水平，市纪委市监委开展了信访件质量评审活动。每季度在各镇街分别抽取一件已办结的信访件，由评审小组成员进行质量评比。评审结果分为优秀、良好、合格、不合格等级，评比结果纳入党风廉政建设考核。评比结果不合格的，重新办理。目前已累计退查退补23件，信访办理质效得到明显提升。

针对此前纸质件流转效率较低的问题，市纪委市监委认真推进检举举报平台试点工作，目前我市各级纪检监察组织所有信访举报件、问题线索件已全部纳入检举举报平台流转运行，信访件办理实现了全流程闭环管理。通过平台预警和实时督办，信访件和问题线索全部实现及时接收、处置，按期反馈、了结，纪检监察信息化水平得到了质的提升。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。一系列行之有效的措施，有效控制了信访案件的多发易发势头，一大批陈年积案得以案结事了，签订息访承诺。全市纪检信访形势进一步好转，群众的获得感、幸福感和安全感显著提升。